2019年初級經濟師經濟基礎必考點政府預算制度

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政府預算制度

1、政府預算的含義:a 從形式上看，政府預算是一個具有法律地位和技術性的文件，市財政年度預算收入和支出的一欄表，反映政府在財政年度內預算財政收支總額及其結構件的平衡關系;

b 從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配財政資金數量的多少;

c 從本質上看，政府預算是國家和政府意志的表現，須經國家權力機關審查和批準才能生效，是一個重要的法律子那個文件，從編制、審查批準、執(zhí)行、調整和決算都要依靠法律規(guī)定進行。

我國的政府預算由中央預算和地方預算組成。

2、政府預算的三大職能：

a 反映政府部門活動或工作狀況的職能;

b 監(jiān)督政府部門收支運作情況的職能;

c 控制政府部門支出的職能。

超出授權范圍的支出，要以預算調整的形式提交同級人大常委會審議、批準。

3、政府預算的原則：完整性原則、統(tǒng)一性原則、真實性原則、年度性原則、公開性原則。

4、政府預算的分類：

a 按預算編制形式分類：單式預算和復式預算。

B 按預算編制依據的內容和方法分類：增量預算和零基預算。

C 按預算作用時間長短分類：年度預算和多年預算。

D 按預算收支平衡狀況分類：平衡預算和差額預算。

E 按預算管理層級分類：中央預算和地方預算。

5、單式預算沒有區(qū)分各項財政收支的經濟性質，不利于政府對復雜的財政活動進行深入的分析、管理和監(jiān)督。

復式預算一般有經常預算(以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目位置處對象)和資本預算(以國債為收入來源經濟建設項目為支出對象)組成。

6、增量預算保持了各項財政收支指標的連續(xù)性，是一種傳統(tǒng)的預算編制方法。

7、零基預算的優(yōu)點是有利于克服增量預算下政府支出指標剛性增長的弊端，提高預算支出效率。

8、多年預算也稱中期預算，一般不具有法律效率，也不須經國家權力機關批準。

9、政府預算周期也稱政府預算循環(huán)，包括：預算編制、預算審批、預算批復、預算執(zhí)行(重要環(huán)節(jié))、預算調整、決算等環(huán)節(jié)。

10、政府預算的審查、批準和監(jiān)督權在各級人民代表大會及其常務委員會。

11、提交全國人大審議的中央預算主要包括：中央公共財政預算(公共財政收入、支出、赤字、國債余額限額預算)、中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算、中央部門預算。

12、中央財政收入預算有稅收收入和非稅收入(消費稅、關稅，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅;中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入)。

13、中央財政支出預算有：中央本級支出預算、中央對地方稅收返還和轉移支付預算、預備費。

14、中央本級支出包括年初列入部門預算的中央財政支出，加上未列入部門預算的國債利息支出、預備費等。預備費按中央本級預算支出的 1%—3%設置。部門預算采用綜合預算編制法。

15、在經濟過熱、通脹預期明顯、需要實施從緊的財政政策時，中央預算編制要實行從緊的預算政策，嚴格控制財政赤字，抑制總需求。

16、2007-9-8 日，國務院發(fā)布關于試行國有資本經營預算的意見，標志著我國國有資本經營預算制度正式建立。

中央國有資本經營預算收入五方面：a 國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤(主要來源);b國有控股參股企業(yè)國有股權獲得的股息股利;c 企業(yè)國有產權轉讓收入;d 國有獨資企業(yè)清算收入;e 其他。

17、建立國庫單一賬戶制度是政府預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

18、國庫單一賬戶制度的特點：a 所有財政性基金都納入國庫單一賬戶體系管理;b 收入直接繳入國庫或財政專戶，包括直接繳庫和集中匯繳;c 之處通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。

18、政府預算調整應當編制預算調整方案，中央預算調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

19、編制政府決算的重要意義：

a 政府決算是國家政治經濟活動在財政上的集中，反映體現了預算年度政府活動的范圍和方向;

b 反映政府預算執(zhí)行結果體現國家經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

c 是制定國家經濟財政政策的基本依據;

d 是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源，并未指定安排下一預算年度預算收支指標提供數字基礎。

我國從 2000 年起，建立部門預算制度。

20、部門預算的主要內容：a 在編制范圍上，涵蓋了部門或單位的所有收入和支出(部門預算內資金收支、各項預算外資金收支、經營收支及其他收支，部門一般預算收支和政府性基金收支);b 在編制程序上，由基層預算單位編制、逐級匯總形成;c 在基本框架上，由一般預算和基金預算組成。

中央部門預算編制堅持“兩上兩下”的程序。

21、部門預算收入包括：財政撥款收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、主管部門集中收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經營收入。部門預算支出包括：基本支出和項目支出。

22、編制部門預算的意義：a 細化了預算編制，增強了預算的統(tǒng)一性和完整性;b 實現了預算統(tǒng)一批復，縮短了預算批復時間;c 提高了預算編制的科學性和預算執(zhí)行的規(guī)范性;d 建立了與國家宏觀經濟調控政策及部門履行職能緊密結合的預算分配機制;e 有利于人大審查監(jiān)督政府預算。

23、我國的政府預算由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預算。

24、中央預算預備費的使用必須經國務院批準，按規(guī)定用途使用。

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