2021年初級(jí)注冊(cè)安全工程師《法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn):生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

編輯推薦：2021年初級(jí)注冊(cè)安全工程師《法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)匯總

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理：

一、國(guó)家應(yīng)急能力建設(shè)的規(guī)定(新增)

第七十六條第一款規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。”

目前，已建立的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍中，礦山類(lèi)有37支，危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)有31支，油氣管道類(lèi)有6支，隧道類(lèi)有3支，水上救援類(lèi)有2支，其他類(lèi)有5支。

第七十六條第二款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng) ，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。”

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)行互聯(lián)互通，信息共享。

二、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)

第七十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。”

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定

第七十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。”

(新增) (注意與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的聯(lián)系)

綜合應(yīng)急預(yù)案 -單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 -針對(duì)某一類(lèi)型事故，或者僅僅針對(duì)某一重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等

現(xiàn)場(chǎng)處置方案 -僅針對(duì)具體的工作場(chǎng)所、裝置或設(shè)施

四、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援組織及裝備、器材規(guī)定

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位(即“高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”)

第七十九條規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，如小加油站、化工用品零售商店 ，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。兼職應(yīng)急救援人員在平時(shí)參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但也應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)保證能夠立即投入到應(yīng)急救援工作中來(lái)。

五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后的報(bào)告和處置規(guī)定

第八十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。“

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府～～報(bào)告

【“～～“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)】

六、政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)發(fā)生事故后的報(bào)告和處置規(guī)定

(一)事故報(bào)告的職責(zé)

第八十一條“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。”

①特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院～～

②較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府～～

③一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府～～

～～同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。

【“～～“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)】

國(guó)務(wù)院～～以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí) 上報(bào)事故情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí) 。自事故發(fā)生之曰起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) ，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

(二)組織事故救援的職責(zé)

第八十二條“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng) ，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(新增)

事故搶救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。(新增)

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。“

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

七、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定

(一)事故調(diào)查處理的原則

第八十三條“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則， 及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“事故調(diào)査組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。”

(二)事故責(zé)任的追究

第八十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任 ，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。”

本條規(guī)定的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員。如果違反法律規(guī)定應(yīng)予追究責(zé)任的，將要受到法律的制裁。

(三)事故統(tǒng)計(jì)和公布

《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。”

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