中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格證》答記者問(wèn)

2023年7月17日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員證》、《電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格證》等2項(xiàng)電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

記者：制定電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的背景是什么？

答：電子證照作為具有法律效力的專(zhuān)業(yè)性、憑證類(lèi)電子文件，日益成為市場(chǎng)主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，是支撐管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2018年11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》等國(guó)家電子證照系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為電子證照庫(kù)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享，推動(dòng)證照類(lèi)政務(wù)信息資源整合共享等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。2022年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》就擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力等方面作出部署。

在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制定電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神的重要舉措，也是落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》中“構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”目標(biāo)任務(wù)的要求。電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，嚴(yán)格按照國(guó)家電子證照系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理要求，保證電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)性和合規(guī)性，便于電子證照跨行業(yè)互通互認(rèn)。推動(dòng)電子證照在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的應(yīng)用，將有利于行業(yè)管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，以數(shù)字化促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)服務(wù)”。

記者：電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定位是什么？

答：按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定。根據(jù)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，具有法人資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的社會(huì)團(tuán)體，可在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。中注協(xié)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，制定的電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

記者：制定電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的總體思路是什么？

答：一是整體設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的行業(yè)管理服務(wù)對(duì)象包括考生、個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員等3類(lèi)，我們將根據(jù)行業(yè)管理服務(wù)需求，按照急用先行、循序漸進(jìn)原則分批次適時(shí)推出各類(lèi)電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善行業(yè)電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。

二是對(duì)標(biāo)國(guó)標(biāo)、保持一致。電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》等國(guó)家電子證照系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理要求，與其保持協(xié)調(diào)一致，保證電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和規(guī)范性，便于實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外的數(shù)據(jù)共享和交換。

三是把準(zhǔn)定位、指導(dǎo)實(shí)踐。電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是提升行業(yè)協(xié)會(huì)在線服務(wù)能力的重要手段，是推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)電子證照規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的重要支撐，可用于指導(dǎo)開(kāi)發(fā)完善相關(guān)系統(tǒng)功能，推動(dòng)行業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

記者：編制電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

答：根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》規(guī)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序，本次起草工作主要分為以下7個(gè)階段：

一是籌備階段。成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)、研究討論、質(zhì)量把控等工作，由中注協(xié)信息技術(shù)部和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等人員組成。成立專(zhuān)家顧問(wèn)組，主要負(fù)責(zé)協(xié)助需求調(diào)研、提供專(zhuān)業(yè)和技術(shù)意見(jiàn)建議、提出修改完善意見(jiàn)等工作，由中注協(xié)注冊(cè)部、考試部和軟件公司等人員組成。確定電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的框架體系，編制調(diào)研需求。

二是起草階段。主要參考《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》等國(guó)家電子證照系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)》等平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理服務(wù)需求，起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

三是修改完善階段。多次組織相關(guān)業(yè)務(wù)部室和軟件公司開(kāi)展技術(shù)研討，在充分聽(tīng)取、吸收各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案作出修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。

四是征求意見(jiàn)階段。《電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員證》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，定向征求部會(huì)計(jì)司、行業(yè)信息化委員會(huì)、各地方協(xié)會(huì)、部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所、部分軟件公司的意見(jiàn)。鑒于考試工作的特殊性，《電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格證》僅在協(xié)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿作出修改完善，形成送審稿。

五是技術(shù)審查階段。對(duì)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)送審稿作出進(jìn)一步修改完善，形成本稿。

六是模擬測(cè)試階段。依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)，完成申請(qǐng)、審核、下載、電子證照核驗(yàn)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)信息查詢(xún)等功能的開(kāi)發(fā)與測(cè)試，驗(yàn)證電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

七是批準(zhǔn)發(fā)布階段。送審稿經(jīng)中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，于7月17日正式發(fā)布實(shí)施。

記者：電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么？

答：本次發(fā)布的非執(zhí)業(yè)會(huì)員證和考試全科合格證電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和形式符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容包括：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、證照類(lèi)型信息、電子證照信息、基礎(chǔ)信息描述、持證人信息描述、業(yè)務(wù)信息描述、二維碼信息描述、編目要求、樣式要求、安全要求、附錄和參考文獻(xiàn)等15個(gè)部分。其中：

第1部分“前言”，給出了標(biāo)準(zhǔn)起草依據(jù)的文件和起草者的基本信息。

第2部分“范圍”，界定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和適用場(chǎng)景。

第3部分“規(guī)范性引用文件”，列出了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款涉及到的規(guī)范性引用文件。

第4部分“術(shù)語(yǔ)和定義”，界定了術(shù)語(yǔ)“電子證照”、“非執(zhí)業(yè)會(huì)員證”和“全科合格證”。

第5部分“證照類(lèi)型信息”，列出了證照類(lèi)型信息的取值。

第6部分“電子證照信息”，給出了電子證照信息模型和數(shù)據(jù)元的描述規(guī)則。

第7部分“基礎(chǔ)信息描述”，描述了標(biāo)準(zhǔn)涉及的基礎(chǔ)信息。

第8部分“持證人信息描述”，描述了標(biāo)準(zhǔn)涉及的持證人信息。

第9部分“業(yè)務(wù)信息描述”，描述了標(biāo)準(zhǔn)涉及的年檢信息或考試信息。

第10部分“二維碼信息描述”，描述了標(biāo)準(zhǔn)涉及的二維碼信息。

第11部分“編目要求”，列出了證照的編目規(guī)則。

第12部分“樣式要求”，給出了標(biāo)準(zhǔn)的模板要求、樣式要求及樣例、文字信息、二維碼和電子印章等內(nèi)容。

第13部分“安全要求”，給出了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合的安全要求。

第14部分“附錄”，提供了標(biāo)準(zhǔn)涉及的編碼規(guī)則和代碼表。

第15部分“參考文獻(xiàn)”，列出了標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)參考的文獻(xiàn)。

記者：如何抓好電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)？

答：本次發(fā)布的2項(xiàng)電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起實(shí)施。中注協(xié)制定發(fā)布電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是夯實(shí)行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措，對(duì)推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。中注協(xié)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際工作需要，積極推進(jìn)電子證照在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的應(yīng)用。以會(huì)員管理和服務(wù)為核心，重塑業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限等方面取得成效，提升行業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化水平。

鏈接：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員證》等2項(xiàng)電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知

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