2015年城市規(guī)劃師規(guī)劃管理與法規(guī)行政法學的有關知識

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為大家發(fā)布“2015年城市規(guī)劃師規(guī)劃管理與法規(guī)行政法學的有關知識”的新聞，為考生整理城市規(guī)劃師考試的復習要點，希望考生認真學習，預祝大家都能取得理想的成績。2015年城市規(guī)劃師規(guī)劃管理與法規(guī)行政法學的有關知識的新聞如下：

　　1.2.1了解法律的概念和行政法淵源。

　　1、法律的廣義概念：指國家機關制定并由國家強制保證實施的行為規(guī)范的總稱;狹義的概念：是專指國家立法機關制定的在全國范圖內具有普遍約束力的規(guī)范性文件。行政法是由法定的國家機關依法定程序制定的，對社會各項事務實施國家行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等具有法律效力的規(guī)范性文件的總和。

　　2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產生的依據(jù)和來源及其外部表現(xiàn)形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。(1)憲法。是制定各種法律、法規(guī)、規(guī)章的法律依據(jù)和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關行使行政立法權的法律依據(jù)：憲法是行政法的最根本的法源。(2)法律。全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、行政法律規(guī)范.(3)行政法規(guī)。國務院為實施憲法和法律，制定的規(guī)范性文件，是制定地方法規(guī)、自治條例及規(guī)章的依據(jù)。(4)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，按法規(guī)程序所制定的規(guī)范性文件，是制定規(guī)章的依據(jù)。(5)自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關所轄民族自治地方范圍內具有法律效力，是制定規(guī)章的依據(jù)。(6)規(guī)章。規(guī)章亦稱行政規(guī)章，國務院規(guī)章和特定的地方人民政府規(guī)章。(7)法律解釋。(8)其他規(guī)范性文件，決議、決定和命令。

　　1.2.2熟悉依法行政的意義P18—19依法行政是城市規(guī)劃管理的一項基本原則，是適應我國經濟體制改革和政治體制改革的需要，強化國家公務員和

　　人民群眾的行政法制觀念，切實有效保障公民、法人和其他組織的合法權益，加強行政管理科學化、法制化建設。

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　　1.2.3熟悉行政行為的內涵P25行政行為是指國家行政機關和法律、法規(guī)授權組織依法行使國家行政權力，實施國家行政管理任務而產生的具有法律效力的行為。行政行為必須具備以下5個要件：(1)是行為的主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織及其工作人員。(2)是行為的客體，即行政管理的對象，也就是行政行為所指向的相對方。(3)是行為的內容，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求實現(xiàn)的管理任務。(4)是行為的形式，即行政行為的實施，必須以法定的形式表現(xiàn)出來。(5)是行為結果，即行政行為的實施，必定要引起一定法律關系的產生、變更或消滅。

　　1.2.4掌握行政法治原則的基本內容P19—21行政法治原則是指導行政法的立法和實施的基本原則。具體分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。(1)行政合法性原則。是指行政管理權的存在與行使，必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內容包括3方面內容：①行政職權必須基于法律的授予才能存在，要求行政主體(指履行國家行政管理職能的國家行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織)在其法定的權限內行使行政職權。②行政職權必須依據(jù)法律行使。要求行政主體行使職權，既不能違反行政實體規(guī)范，也不能違反行政程序規(guī)范。不履行或拖延法定職責，要承擔相應的法律責任。③行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，按法定程序進行，不得違反法律要旨。(2)行政合理性原則。是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。合理行使自由裁量權的情況有三種：①在法律沒有規(guī)定限制條件情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只規(guī)定了模糊的標準，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關根據(jù)實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規(guī)情況下所采取的具體措施。③根據(jù)法律明確規(guī)定的范圍、幅度和方式，由行政機關根據(jù)具體情況選擇采用。合理性原則的具體內容有5點：①行政行為應當符合相對方的客觀實際;②行政行為應當建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關構因素;③平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同的對待;④符合自然規(guī)律;⑤符合社會公德。(3)行政應急性原則。是指在某些特殊的緊急的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經法律授權的特定的一級政府批準，行政機關可以采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)相抵觸的措施，事后必須報法定國家機關予以確認。從廣義上講，行政應急原則是合法性原則、合理性原則的非常原則，是它們的補充，是行政法治原則特殊的、重要的內容。一般而言，行政應總權力的行使應當符合以下條件：①是存在明確無誤的緊急情況。②是非法定機關行使緊急權力，事后應報法定機關予以確認。③是行政機關作出應急行為應受有權機關的監(jiān)督。④是應急權力行使應該適當，將損害控制在最小程度和范圍內。

　　1.2.5掌握行政主體、內容、程序和權限合法的內涵P25(1)行政行為主體合法印實施行政行為的主體必須是有法定職權的國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織，并在其法定權限范圍內行使行政行為，不得超越職權和濫用職權。(2)行政行為內容合法即實施行政行為必須符合法律規(guī)定的明確、適當、合法的要求。(3)行政行為程序合法即將政行為必須依照法定程序實施，必須符合與該行政行為性質相適應的法定程序要求，符合程序的一般要求。(4)行政行為權限合法指行使行政行為必須在一定的地域、時間、條件等方面的限度內，行政主體不能超越行政權限的限度。

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