城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：城市防災(zāi)規(guī)劃
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2006年4月1日開始實(shí)施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》對(duì)防災(zāi)問題做出了新的規(guī)定。其顯著特點(diǎn)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)“綜合防災(zāi)”，二是提出“公共安全”的概念。這樣，城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)涵得到很大擴(kuò)展;無論在災(zāi)種分類上，還是在指導(dǎo)思想、編制內(nèi)容、編制流程 上都產(chǎn)生了很大的變化。筆者認(rèn)為，城市綜合防災(zāi)規(guī)劃是抵御、減輕各種災(zāi)害對(duì)城市居民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的各種政策性措施和工程性措施。其最大的特點(diǎn)就是“綜合性”，即統(tǒng)一部署、相互協(xié)調(diào)、綜合評(píng)估、定期反饋、及時(shí)更新。具體體現(xiàn)在：①其規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)該與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍相一致;②對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有災(zāi)種進(jìn)行統(tǒng)一考慮和等級(jí)評(píng)價(jià);⑧重視災(zāi)前預(yù)防，對(duì)災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后重建的銜接工作進(jìn)行周密的安排;④各單災(zāi)種規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接;⑤與城市總體規(guī)劃中的其他專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào);⑥對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)行政區(qū)的防災(zāi)工作及城市規(guī)劃區(qū)本身與周邊地區(qū)的防災(zāi)互助提出要求等。
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