城鄉(xiāng)規(guī)劃師規(guī)劃實(shí)務(wù)：什么是城鎮(zhèn)化

簡(jiǎn)單地說(shuō)，城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村變成城鎮(zhèn)的一種復(fù)雜過(guò)程。對(duì)這一過(guò)程的理解，不同學(xué)科有很大的差別。歸納起來(lái)有社會(huì)學(xué)的、人口學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的和地理學(xué)的不同概念。

社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是一個(gè)城市性生活方式的發(fā)展過(guò)程，它意味著人們不斷被吸引到城鎮(zhèn)中，并被納入城鎮(zhèn)的生活組織中去，而且還意味隨城鎮(zhèn)發(fā)展而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)生活方式的不斷強(qiáng)化。

人口學(xué)家認(rèn)為城市性生活方式的擴(kuò)大是人口向城鎮(zhèn)集中的結(jié)果。因此，城鎮(zhèn)化就是人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程，這種過(guò)程可能有兩種方式，一是人口集中場(chǎng)所即城鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量的增加，二是每個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，城市性的生活方式是一種以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生活方式，人口向城鎮(zhèn)集中是為了滿足第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要而出現(xiàn)的。因此，他們把城鎮(zhèn)化看成是由于經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，人們離開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移并在城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。

從地理學(xué)的角度來(lái)看，第二、第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中就是非農(nóng)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向城鎮(zhèn)的集中，人口向城鎮(zhèn)的集中也是勞動(dòng)力和消費(fèi)區(qū)位向城鎮(zhèn)的集中。這一過(guò)程包括農(nóng)業(yè)區(qū)甚至未開(kāi)發(fā)區(qū)形成新的城鎮(zhèn)，以及已有城鎮(zhèn)向外圍的擴(kuò)展，也包括城鎮(zhèn)內(nèi)部已有的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向更集約的空間配置和更高效率的結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展。

上述對(duì)城鎮(zhèn)化的不同理解，不是互相抵觸而是互相補(bǔ)充的關(guān)系。城鎮(zhèn)化過(guò)程是一種影響極為深廣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的過(guò)程。它既有人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型、集中、強(qiáng)化和分異，以及城鎮(zhèn)景觀的地域推進(jìn)等人們看得見(jiàn)的實(shí)體的變化過(guò)程，也包括了城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革在城鎮(zhèn)等級(jí)體系中的擴(kuò)散并進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，甚至包含城市文化、生活方式、價(jià)值觀念等向鄉(xiāng)村地域擴(kuò)散的較為抽象的精神上的變化過(guò)程。前者是直接的城鎮(zhèn)化過(guò)程，后者是間接的城鎮(zhèn)化過(guò)程。

由于城鎮(zhèn)化過(guò)程本身的復(fù)雜性，它幾乎成了整個(gè)社會(huì)科學(xué)所共有的研究對(duì)象。人口學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、規(guī)劃學(xué)等都將城鎮(zhèn)化作為自己的熱門(mén)課題。在實(shí)際研究中，與城市有關(guān)聯(lián)的各種問(wèn)題，大如社會(huì)生產(chǎn)方式對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)象的解釋，小到城市發(fā)展結(jié)果帶來(lái)的某一具體問(wèn)題，都可能冠以“城鎮(zhèn)化”的標(biāo)題，內(nèi)容極為龐雜。地理學(xué)更多的研究城鎮(zhèn)化的空間現(xiàn)象和空間過(guò)程。以上是從橫剖面上對(duì)城鎮(zhèn)化概念的簡(jiǎn)單分析。

在縱剖面上，對(duì)城鎮(zhèn)化也有不同的理解。國(guó)外有人把城鎮(zhèn)化過(guò)程追溯到幾千年前城鎮(zhèn)出現(xiàn)的年代，分古代的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代的城鎮(zhèn)化。國(guó)內(nèi)也有人把城市在地球上出現(xiàn)之日起到鄉(xiāng)村城市化完成、城鄉(xiāng)融合時(shí)止這樣一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程作為城鎮(zhèn)化過(guò)程;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化只是工業(yè)革命以來(lái)開(kāi)始的過(guò)程。作者持后一種看法。

從一個(gè)世界性過(guò)程來(lái)看，在漫長(zhǎng)的采集和漁獵社會(huì)，人類經(jīng)歷過(guò)上百萬(wàn)年的穴居和逐水草而居的生活。在舊石器時(shí)代向新石器時(shí)代過(guò)渡的時(shí)期和新石器時(shí)代初期，養(yǎng)畜業(yè)和農(nóng)業(yè)先后起源，人類才開(kāi)始進(jìn)入分散的鄉(xiāng)村聚居的階段，并長(zhǎng)期停留在半永久的農(nóng)牧業(yè)村舍形式。城市和定居農(nóng)業(yè)差不多同時(shí)出現(xiàn)，大約在公元前5000年和3500年這段時(shí)間，人類開(kāi)始進(jìn)入城市生活的時(shí)代。但是直到二三百年以前，城市總的發(fā)展水平一直是很低的。即使古代也出現(xiàn)過(guò)有數(shù)的幾個(gè)大城市，但興衰起落很大，發(fā)展很不穩(wěn)定，自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)始終占統(tǒng)治地位。這幾千年的古代居民點(diǎn)的發(fā)展史，與其說(shuō)是城鎮(zhèn)化的歷史的一部分，不如說(shuō)是鄉(xiāng)村居民點(diǎn)擴(kuò)展、發(fā)展、完善的過(guò)程，即鄉(xiāng)村化的過(guò)程。

只是到了18世紀(jì)后半葉工業(yè)革命開(kāi)始以后，現(xiàn)代工業(yè)從手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分化出來(lái)，才開(kāi)始了二、三產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)穩(wěn)定的、持續(xù)不斷的和急劇集中的世界性過(guò)程。工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展。城鎮(zhèn)，作為這種先進(jìn)生產(chǎn)力的組織形式也得到迅猛發(fā)展，逐漸成為社會(huì)生產(chǎn)和生活的主導(dǎo)力量。馬克思曾經(jīng)做過(guò)這樣的概括：“古典古代的歷史是城市的歷史，不過(guò)這是以土地財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的城市;亞細(xì)亞的歷史是城市和鄉(xiāng)村無(wú)差別的統(tǒng)一(真正的大城市在這里只能干脆看作王公的營(yíng)壘，看作真正的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的贅疣)，中世紀(jì)(日耳曼時(shí)代)是從鄉(xiāng)村這個(gè)歷史的舞臺(tái)出發(fā)的，然后，它的進(jìn)一步發(fā)展是在城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立中進(jìn)行的;現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不象在古代那樣，是城市鄉(xiāng)村化。”①這段話的中心意思是漫長(zhǎng)的古代城市的歷史以土地財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中不占統(tǒng)治地位，本質(zhì)上不過(guò)是鄉(xiāng)村的一部分。

賦予“城鎮(zhèn)化”這一專門(mén)術(shù)語(yǔ)以特定時(shí)代、特定規(guī)律的內(nèi)涵界定，也許比把它推廣延伸，等同于人類城市發(fā)展過(guò)程的概念要科學(xué)一點(diǎn)。

如果城鎮(zhèn)化只是工業(yè)革命以后的一種世界性現(xiàn)象，接著就產(chǎn)生了這一概念的社會(huì)屬性問(wèn)題。有人認(rèn)為城鎮(zhèn)化是資本主義社會(huì)下城鄉(xiāng)對(duì)立的產(chǎn)物，是和社會(huì)主義制度不相容的。社會(huì)主義要縮小城鄉(xiāng)差別，以便最后消滅城鄉(xiāng)差別，當(dāng)然不能走城鎮(zhèn)化的道路。有人則認(rèn)為城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代人類社會(huì)的共同過(guò)程，社會(huì)主義制度下也不例外。至于更久遠(yuǎn)的未來(lái)，城鎮(zhèn)化的前途則另當(dāng)別論。筆者持后一種見(jiàn)解。

正象城市是分工的產(chǎn)物，它雖然出現(xiàn)在奴隸社會(huì)，而資本主義和社會(huì)主義社會(huì)也需要城市一樣，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，它雖然開(kāi)始于資本主義，卻不是資本主義所特有的現(xiàn)象。列寧很早就密切注視著歐美各國(guó)和俄國(guó)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。他指出“城市人口(一般地說(shuō)是工業(yè)人口)由于農(nóng)村人口減少而增加，不是目前的現(xiàn)象，而且正是反映了資本主義規(guī)律的普遍現(xiàn)象。這個(gè)規(guī)律的理論基礎(chǔ)，……第一，在于社會(huì)分工的發(fā)展使愈來(lái)愈多的工業(yè)部門(mén)脫離了原始農(nóng)業(yè);第二，耕種一定面積的土地所需的可變資本一般地說(shuō)是減少了。”①列寧說(shuō)這話時(shí)，還沒(méi)有社會(huì)主義國(guó)家。但在社會(huì)主義制度下，社會(huì)分工的發(fā)展也要促使愈來(lái)愈多的人脫離農(nóng)業(yè);科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使投入單位面積耕地的活勞動(dòng)也要逐步減少。城鎮(zhèn)化規(guī)律的兩個(gè)理論基礎(chǔ)在社會(huì)主義國(guó)家也同樣存在。列寧在批評(píng)某些傷感的浪漫主義者斥責(zé)城鎮(zhèn)化現(xiàn)象是資本主義“制度”的某種缺點(diǎn)時(shí)明確指出：“如果城市的優(yōu)勢(shì)是必然的，那么只有把居民吸收到城市去，才能削弱(正如歷史所證明的，也確實(shí)在削弱)這種優(yōu)勢(shì)的片面性。如果城市必然使自己躍居特權(quán)地位，使鄉(xiāng)村變成從屬的、落后的、無(wú)助的、閉塞的，那么只有農(nóng)村居民流入城市，只有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口混合和融合起來(lái)，才能提高鄉(xiāng)村居民，使其擺脫孤立無(wú)援的地位。”②列寧以后的世界各國(guó)包括非資本主義國(guó)家的歷史，也雄辯地證明了城鎮(zhèn)化是當(dāng)代世界的歷史性潮流。

綜合上面的見(jiàn)解，可以說(shuō)城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)含義是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升的過(guò)程。與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低，城鎮(zhèn)人口的比重穩(wěn)步上升，居民點(diǎn)的物質(zhì)面貌和人們的生活方式逐漸向城鎮(zhèn)性狀轉(zhuǎn)化或強(qiáng)化的過(guò)程。