城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)為主，城鄉(xiāng)規(guī)劃師要與時俱進(jìn)

習(xí)主席提出的綠水青山就是金山銀山，沒有良好的壞境做支撐發(fā)展難于上青天，城鄉(xiāng)規(guī)劃師對于城市規(guī)劃發(fā)展也要把壞境保護(hù)為主，這樣適合人類居住。

城市是人類社會 政治、 經(jīng)濟(jì) 、文化科技 教育 的中心，隨著經(jīng)濟(jì)活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力。改革開放以來，我國的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，特別是縣市城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市的發(fā)展在轉(zhuǎn)移 城市道路 勞動力、支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用，成為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要力量，但同時，我國的城市快速發(fā)展過程中也暴露出一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

(一)城市規(guī)劃中環(huán)保意識不強(qiáng)。部分城市、城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識比較淡薄，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不夠，忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本，使城市、城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展面臨較大的隱患;

(二)城市中的大氣質(zhì)量日益惡化。 工業(yè) 和 交通 運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、集中供熱、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴(yán)重惡化大氣質(zhì)量。我國的大氣污染屬“煤煙型”污染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達(dá)到了309 微克/ 立方米的平均濃度;二氧化硫濃度也嚴(yán)重超標(biāo)，有些城市到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，相對而言，北方城市比較嚴(yán)重，達(dá)到了83 微克/ 立方米的平均值。大氣污染所導(dǎo)致的臭氧層破壞和城市規(guī)劃效應(yīng)更是嚴(yán)重直接地威脅到人類的生存。工業(yè)廢水下面所布置的污水處理交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨(dú)立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開挖路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面，生活污水造成揚(yáng)塵污染;

(三)水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。城市人口數(shù)量的突飛猛進(jìn)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。我國城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過處理直接排入河流中。目前我國七大水系中有一半以上河段水質(zhì)受到了污染，40%的水源已不能飲用，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，90%的城市水域污染嚴(yán)重;

(四)垃圾包圍城市。我國城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，且增長勢頭不減。目前，我國城市垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)到440 公斤，2010年估計(jì)我國城市生活垃圾量達(dá)到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8% 至10% 的速度增長。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60 多億噸，全國有200 多座城市陷入垃圾的包圍之中。另外生活垃圾無害化處理率平均為59.71%(真正符合無害化處理要求的不足20%)，有130 個城市的生活垃圾無害化處理率為0。

二、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施

目前，人們慢慢的明晰了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系，并致力于探尋 科學(xué) 的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重頭戲，它是在總體規(guī)劃城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的前提下，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進(jìn)而制定規(guī)劃體系，借此來達(dá)到保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源的目標(biāo)。根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)的總方針和總戰(zhàn)略，即“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，為了提升人類的生活環(huán)境，營造良好的生活氛圍，針對城市規(guī)劃中受到的污染問題，建議采取以下工作：

(一)做好城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，這些前期準(zhǔn)備包括：1、用好相關(guān)的城市 自然 環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等;2、調(diào)查好城市的社會與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，如人口、GNP等;3、做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測大氣、水體、噪聲的實(shí)時情況，并做好記錄等;4、城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的垃圾處理上，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進(jìn)而編制科學(xué)的規(guī)劃體系，用以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源;

(二)大氣排放規(guī)劃，就是在城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并分析發(fā)展趨勢，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 計(jì)算 各功能區(qū)最大排放限度，制定科學(xué)的排放規(guī)劃。 目前情況下，在國內(nèi)很多城市的大氣污染中，落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍?zhǔn)?，這帶來的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長遠(yuǎn)有效方式應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，盡量使用無污染或少污染的能源，例如：氣體燃料、型煤、太陽能、水污染等，采取區(qū)域農(nóng)村、改變千家萬戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進(jìn)行創(chuàng)新污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整 工業(yè) 布局，根據(jù)大氣自凈 規(guī)律 ， 科學(xué) 有效的利用大氣環(huán)境容量：加強(qiáng)遏制污染源，限制污染物的排放量;提倡公共 交通 ，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量;城市規(guī)劃過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則，各部門在敷設(shè)管線時要一次到位，否則不允許破路施工，以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。增加地?zé)崦娣e、選擇耐污性好的樹木品種，有效達(dá)到植物凈化;

(三)水污染控制規(guī)劃是在調(diào)查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量 計(jì)算 限制排放量并計(jì)算出排放標(biāo)準(zhǔn)。從國內(nèi)水污染的情況來看，限制排污量應(yīng)該從改進(jìn)落后的生產(chǎn)方式上著手，實(shí)現(xiàn)少廢、無廢工藝的清潔生產(chǎn)，提高市政效果和資源利用率，控制污水排放量，完善管線，加強(qiáng)治理溫室和基礎(chǔ)，最終做到有效保護(hù)水資源;

(四)垃圾本身是放錯位置的資源。臭氧可分為四個層次，首先是盡可能進(jìn)行分類回收利用;其次是盡可能對可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理;再次是盡可能對可燃物進(jìn)行焚燒處理;最后是對不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。城市垃圾處理設(shè)施屬厭惡性項(xiàng)目，選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強(qiáng)烈反對甚至上訪，且與其他施工設(shè)施相比，城市垃圾處理設(shè)施具有占地面積大、防護(hù)距離要求遠(yuǎn)的特點(diǎn)，城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中對垃圾產(chǎn)生后的收集、運(yùn)輸和處理用地布置必須結(jié)合實(shí)際，縱觀全局，統(tǒng)籌安排，立足長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理需要與可能、改造與新建的關(guān)系;

(五)提高居民自身素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。加強(qiáng)普及、宣傳生態(tài)意識，樹立人與人、人與 自然 和諧的生態(tài)價值觀。

三、小結(jié)

總結(jié) 城市規(guī)劃建設(shè)中，城市環(huán)境保護(hù)問題是至關(guān)重要的一個方面，城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市 經(jīng)濟(jì) 快速穩(wěn)定 發(fā)展 的物質(zhì)保障。本文在論述城市規(guī)劃中環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出了我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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