城鄉(xiāng)規(guī)劃師對于戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)部和外部分析
一旦識別出戰(zhàn)略問題,確立起任務(wù)說明及其主要目標(biāo),就有必要作進(jìn)一步分析。對城市涉及每個戰(zhàn)略問題所處地位發(fā)展一個更精確的圖景。這個分析根據(jù)兩個觀點(diǎn)完成:
外部分析指出外部環(huán)境提出的關(guān)鍵性風(fēng)險和良機(jī)。
內(nèi)部分析列明涉及每項(xiàng)戰(zhàn)略問題的組織的實(shí)力和薄弱點(diǎn)。
正如綜觀環(huán)境一樣,內(nèi)部分析與外部分析積累而成城市形勢的估價。然而,這些審視比分析更集中、更深入。
外部分析
外部分析包括考察城市外部環(huán)境的各種因素,以鑒別這些因素對戰(zhàn)略問題所產(chǎn)生的影響。外部因素通常是無法控制的,它們包括利率、國內(nèi)外趨勢、其它政府實(shí)體部門的動向以及工藝變遷。
在分析中至少應(yīng)考察五個主要類型的外部因素:
1.規(guī)章和立法的變化;
2.經(jīng)濟(jì)變化;
3.社會和政治變化;
4.工藝變化;
5.人口變化。
內(nèi)部分析
如果說外部因素主要表現(xiàn)為非控制性的,一般說來,內(nèi)部因素則易受影響和變化,內(nèi)部分析的目標(biāo)是識別對關(guān)鍵問題有最大影響的種種因素。
進(jìn)行內(nèi)部分析的關(guān)鍵是保證分析要客觀,要完整地列明實(shí)力和薄弱點(diǎn)。最佳方法是與其它城市具體比較,這在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)尤為合適,那里,對同一企業(yè)或職業(yè)有著直接的競爭。
一旦確定了內(nèi)部關(guān)鍵性的實(shí)力和薄弱點(diǎn),困難的事情是辨別出社區(qū)未來最具重要意義的長處和短處,以便安排輕重緩急。
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