2018年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《規(guī)劃原理》考點(diǎn)知識之城市規(guī)劃的編制

城市規(guī)劃的編制 共18個知識點(diǎn)

1、制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則 1)統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。 2)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。 3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高。 4)合理和節(jié)約利用土地與水資源。 5)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境 6)正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展 7)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn) 8)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)：前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理，位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的要納入總規(guī)。 9)塑造富有特色的城市形象 10)增強(qiáng)城市抵御各種災(zāi)害的能力。

2、城市規(guī)劃中的調(diào)查內(nèi)容和方法調(diào)查-分析-規(guī)劃是規(guī)劃的基本方法。 1)調(diào)查內(nèi)容區(qū)域環(huán)境、歷史文化環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 2)調(diào)查方法現(xiàn)場踏勘或觀察;抽樣、問卷調(diào)查;訪談和座談會;文獻(xiàn)資料的運(yùn)用。

3、城市規(guī)劃的分析方法 1)定性分析：兩種：因果分析法、比較法(難以定量分析而需要量化的問題，如用地指標(biāo)的確定。) 2)定量分析：頻數(shù)和頻率分析、集中量數(shù)分析、離散程度分析、一元線形回歸分析。 3)空間模型分析實(shí)體模型：投影法;透視法概念模型：幾何圖形法(用于功能結(jié)構(gòu)分析);等值線法(交通可達(dá)性分析);方格網(wǎng)法(用于環(huán)境、人口的空間分布);圖表法(用于經(jīng)濟(jì)、社會各種因素的比較分析)。

4、城市規(guī)劃的專題研究：根據(jù)各個城市的具體情況和規(guī)劃的具體要求而確定。

5、城市用地的分類 10大類，46中類，73小類。總規(guī)：大類為主，中類為輔;分區(qū)：中類為主，小類為輔;詳規(guī)：達(dá)到小類深度。用地標(biāo)準(zhǔn)：人均城市建設(shè)用地指標(biāo)分四級(60.1-75 75.1-90 90.1-105 105.1-120 );人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)：居住18-28;工業(yè)10-25;道路廣場7-15;綠化大于等于9;建設(shè)用地結(jié)構(gòu)：居住20-32，工業(yè)15-25，道路廣場8-15;綠地8-15。

6、城市用地的自然條件評價 1)工程地質(zhì)條件：土質(zhì)與地基承載力;地形條件;沖溝;滑坡與崩塌;巖溶;地震(有活動斷裂帶地區(qū)，慎重)，強(qiáng)震區(qū)不宜建設(shè)城市，地震斷裂帶上可設(shè)置綠化帶，不得進(jìn)行建設(shè)。城市上游不宜建設(shè)水庫。 2)水文及水文地質(zhì)條件水文條件：對待地面水，存在兩方面問題，水對城市的影響-防洪標(biāo)準(zhǔn)、措施的合理制定，保證城市建設(shè)的安全。城市建設(shè)可能對原有水系的破壞-過量取水、污水的大量排放、改變水道與斷面等。水文地質(zhì)條件：地下水分為上層滯水、潛水和承壓水。后兩者可為城市水源，承壓水可為城市主要水源，地下水過量開采，會形成漏斗。對地下水有污染的建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)布置在地下水的上游方向。 3)氣候條件太陽輻射風(fēng)象氣溫降水與濕度

7、城市用地的建設(shè)條件評價

用地布局結(jié)構(gòu)方面

是否合理(城市功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào));能否適應(yīng)發(fā)展需要;是否體現(xiàn)城市性質(zhì)要求;與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾;交通系統(tǒng)存在的問題和潛力。

2)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面

3)社會、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成方面

8、城市用地的經(jīng)濟(jì)評價

1)城市土地的基本性質(zhì)

承載性是最基本的自然屬性;區(qū)位的極端重要性(與幾何位置、經(jīng)濟(jì)地理位置密切相關(guān));地租與地價。

2)主要影響因素

分三個層次：(1)基本因素層：土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度、其他因素;(2)派生因素層：繁華度、交通通達(dá)度，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、自然條件、人口密度、建筑容積率和城市規(guī)劃。(3)因子層：更小的側(cè)面。

9、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

1)城鎮(zhèn)體系

在一個國家或相對完整的區(qū)域中，有不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。

2)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)

是對城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，合理的進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施，并明確不同層次城鎮(zhèn)的地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展。

3)層次

全國、省域、市(縣)域及跨行政區(qū)域等。

4)主要內(nèi)容：9個方面可分4部分。

(1)調(diào)查分析預(yù)測

綜合評價區(qū)域與城市建設(shè)和發(fā)展條件。

預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)。

(2)規(guī)劃布局(三大結(jié)構(gòu))

提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工。

確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)。

確定城鎮(zhèn)體系的空間布局。

(3)區(qū)域發(fā)展支撐條件

統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施。

確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。確定各時期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。

(4)實(shí)施保障

提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

10、如何編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1)綜合評價區(qū)域與城市建設(shè)的發(fā)展條件

歷史背景、區(qū)域基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2)預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)

3)提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工

4)確定體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)

5)確定城鎮(zhèn)體系的空間布局

6)統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施

7)確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。

8)確定各時期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。

9)提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

11、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果的要求

1)文件

文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編。

2)圖紙

現(xiàn)狀圖

規(guī)劃圖

基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃圖

圖紙比例：1：50萬～1：10萬;重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖1：5萬～1：1萬。

12、城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

1)任務(wù)：研究確定總體規(guī)劃的重大原則，作為編制總規(guī)的依據(jù)。

2)內(nèi)容：4個方面

(1)論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo);(2)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;(3)原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見，(4)研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

3)成果

(1)文字說明

簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)。分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍;原則確定城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模;提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案;對城市能源、水源、交通、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等提出意見。提出制定和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見。

(2)圖紙

區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：1：5萬～1：20萬，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)。

城市現(xiàn)狀示意圖：1：1萬～1：2.5萬，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

城市規(guī)劃示意圖：1：1萬～1：2.5萬，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施等;

其他必要的分析圖紙。

13、城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

1)主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。

2)主要內(nèi)容：14方面，7個部分

(1)體系規(guī)劃

編制市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

(2)規(guī)劃布局

確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。

提出人口、用地規(guī)模，確定空間布局、功能分區(qū)以及中心區(qū)位置。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施支撐

確定城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的布局及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置。

綜合協(xié)調(diào)并確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

(4)治理與保護(hù)

確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。

確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防止污染措施。

確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，對歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。

(5)安全保障

提出人防建設(shè)、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。

(6)建設(shè)安排

確定舊區(qū)改建及用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。

協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，劃定需要保留和控制的綠色空間。

編制近期建設(shè)規(guī)劃。

(7)有關(guān)建議

進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。

14、城市總體規(guī)劃的編制

1)基礎(chǔ)資料收集、整理與分析

條條調(diào)查——城市各有關(guān)部門的資料調(diào)查。

塊塊調(diào)查——調(diào)查各類用地的分布與面積。

城市用地適用性評價——綜合各項(xiàng)用地的自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對用地質(zhì)量進(jìn)行評價。

評價因素——地基承載力、地形坡度、地下水位、洪水淹沒深度、工程地質(zhì)。

一類用地——適于建設(shè)用地，地形坡度在10%以下，地基承載力能夠滿足要求，地下水位低，沒有百年一遇洪水淹沒危險，地質(zhì)條件良好。

二類用地——采取工程措施后適于建設(shè)用地，土質(zhì)較差，地下水位較淺，洪水淹沒深度不超過1-1.5m，地形坡度較大，地質(zhì)條件需要采取工程準(zhǔn)備措施。

三類用地——不適于建設(shè)用地。地形坡度超過20%，洪水淹沒深度超過1.5m，有嚴(yán)重的不良地質(zhì)現(xiàn)象，

2)確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

3)確定城市性質(zhì)

概念：城市在一定地區(qū)、國家乃至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素決定。

依據(jù)和方法：宏觀分析、城市自身發(fā)展因素分析、方法——定型為主、定量與定性相結(jié)合。

應(yīng)注意的問題：不照搬現(xiàn)狀，也不脫離現(xiàn)狀;定位要有依據(jù)，不能人為拔高;既要避免空洞的共性，又要避免不分主次、將各種可能一一羅列。表述要準(zhǔn)確，簡明扼要(一般不超過3句話)。

4)城市規(guī)模：人口規(guī)模

城市人口的內(nèi)涵：地域性(實(shí)體概念)、時間性(階段性)、類別性(非農(nóng)業(yè)人口、城區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、一年以上流動人口)。

構(gòu)成情況：年齡、性別、家庭、勞動、職業(yè)構(gòu)成。

合理確定城市人口規(guī)模的意義：是規(guī)劃的基本參數(shù)，影響規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。

人口預(yù)測的依據(jù)和方法

人口預(yù)測應(yīng)注意的問題

城市用地規(guī)模預(yù)測

5)城市總體布局應(yīng)遵循的原則

城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。

功能協(xié)調(diào)，安全和運(yùn)轉(zhuǎn)高速。

依托舊城，緊湊發(fā)展。

分期建設(shè)，留有余地。

6)城市用地布局的主要模式：集中式(網(wǎng)格、環(huán)狀、環(huán)狀放射、混合、帶狀);集中與分散相結(jié)合;分散式。

7)城市用地布局的藝術(shù)性

15、城市總體規(guī)劃成果要求

1)文件：文本和附件

2)圖紙：大、中城市1：1萬～1：2.5萬;小城市1：5000～1：1萬;建制鎮(zhèn)1：5000。

16、城市分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容和編制方法

1)主要任務(wù)

2)主要內(nèi)容

3)成果

文件：文本和附件

17、城市詳細(xì)規(guī)劃的類型和任務(wù)

1) 任務(wù)

2)類型：控制和修建

18、控制性詳規(guī)內(nèi)容和編制辦法

1)任務(wù)

2)內(nèi)容

3)控制指標(biāo)

規(guī)定性指標(biāo)——用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、建筑高度、建筑紅線后退距離、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其需要配置的公共設(shè)施。

指導(dǎo)性指標(biāo)——人口容量及建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格、環(huán)境要求。

19、控制性詳規(guī)成果要求

1)成果

文本(包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用與建設(shè)管理細(xì)則并附地塊控制圖則)

和附件

2)內(nèi)容要求

3)圖紙內(nèi)容：現(xiàn)狀、規(guī)劃、道路交通及豎向規(guī)劃、工程管網(wǎng)。1：1000～1：2000。

20、修建性詳規(guī)的內(nèi)容和編制方法

1)主要任務(wù)：對于要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)。

2)內(nèi)容：

21、修建性詳規(guī)的成果要求

規(guī)劃說明書和圖紙。

1：500～1：2000。

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