2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師規(guī)劃實(shí)務(wù)復(fù)習(xí)資料9

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知識(shí)點(diǎn)1：城鄉(xiāng)規(guī)劃許可變更的涵義

1.規(guī)劃許可變更的依據(jù)——《行政許可法》第四十九條：被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

2.規(guī)劃許可變更的涵義

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可一經(jīng)作出，便具有法律的嚴(yán)肅性，規(guī)劃主管部門不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，建設(shè)單位也必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能會(huì)由于各種客觀情況發(fā)生了重大變化，或出于公共利益的需要，需要對(duì)已經(jīng)做出的行政許可進(jìn)行變更。一般包括以下兩種情況：一是規(guī)劃條件的變更;二是規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的變更 (修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖變更、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案變更等)。

知識(shí)點(diǎn)2：規(guī)劃條件(建設(shè)用地規(guī)劃許可)的變更程序(重要考點(diǎn))

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定

規(guī)劃條件作為用地規(guī)劃許可的核心內(nèi)容和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分 ，涉及建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度等多項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，一般情況不得變更。確需變更的，必須由相關(guān)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)并說明變更理由，由規(guī)劃主管部門依法按程序辦理。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

2.規(guī)劃條件的變更程序

(1)申請(qǐng)與受理

申請(qǐng)

——申請(qǐng)方式：建設(shè)單位(委托代理人)應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃主管部門行政許可“窗口”以書面方式提出申請(qǐng);

通過城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾信息網(wǎng)以電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

——申請(qǐng)材料(7項(xiàng))：

①《規(guī)劃條件變更申請(qǐng)表》(規(guī)劃部門提供的標(biāo)準(zhǔn)格式文書);

②建設(shè)單位(委托代理人)合法身份證明材料和委托授權(quán)書;

③國(guó)有土地使用權(quán)劃撥合同 (以劃撥方式取得建設(shè)用地)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 (以出讓方式取得建設(shè)用地)或國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 (以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地);

④《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及其附件;

⑤變更規(guī)劃條件專題報(bào)告(說明變更的目的、理由及依據(jù));

⑥變更規(guī)劃條件老師咨詢(評(píng)審)意見(根據(jù)地方規(guī)定需要的);

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

受理

①依法不能夠變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)單位不予受理;并發(fā)放《規(guī)劃條件變更申請(qǐng)不予受理通知書》;

②申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即或五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放《規(guī)劃條件變更補(bǔ)正材料告知書》，逾期不告知的自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

③申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，受理規(guī)劃行政許可申請(qǐng)，發(fā)放《規(guī)劃條件變更受理通知書》;

④受理后由“窗口”負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)材料錄入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，發(fā)送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

(2)公開與聽證

①涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件變更須向社會(huì)公告，并舉行聽證會(huì)。

②涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的規(guī)劃條件變更，在作出變更前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在二十日內(nèi)組織聽證會(huì)。

③聽證筆錄應(yīng)該作為規(guī)劃條件變更決定的重要依據(jù)。

(3)審查與決定

①審查依據(jù) ：是否符合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

②審查與決定程序 ：先經(jīng)過業(yè)務(wù)科(處)室初審，提出初步意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，再經(jīng)局(委)業(yè)務(wù)會(huì)審查決定，最后由行政負(fù)責(zé)人簽字頒發(fā)。根據(jù)地方規(guī)定須上報(bào)人民政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的應(yīng)上報(bào)。

(4)頒發(fā)與公開

證件頒發(fā)

①不予變更的發(fā)放《不予規(guī)劃條件變更決定書》，同時(shí)告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;

②準(zhǔn)予變更的申請(qǐng)發(fā)放《準(zhǔn)予規(guī)劃條件變更決定書》，并向申請(qǐng)單位頒發(fā)新的規(guī)劃條件。

后續(xù)程序和批后公開

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門， 一般在建設(shè)單位與土地主管部門根據(jù)新的規(guī)劃條件重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同并調(diào)整土地出讓金以后，公告撤銷并收回原《用地規(guī)劃許可證》及其附件，同時(shí)頒發(fā)新《用地規(guī)劃許可證》及其附件，并及時(shí)將新頒發(fā)的規(guī)劃行政許可決定在報(bào)紙、網(wǎng)站、局辦事窗口予以公開。

(5)時(shí)限

規(guī)劃條件變更符合行政許可法對(duì)一般行政許可事項(xiàng)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出不予或準(zhǔn)予規(guī)劃條件變更決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。根據(jù)地方規(guī)定須上報(bào)市政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的，其時(shí)間一般不計(jì)入時(shí)限。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

知識(shí)點(diǎn)3：規(guī)劃條件變更的審查要點(diǎn)和操作要求(重要考點(diǎn))

1.審查要點(diǎn)：符合依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃 是規(guī)劃條件變更的基本前提。

2.操作要求：

(1)對(duì)于符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，根據(jù)規(guī)定須上報(bào)人民政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的，經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)后方可變更規(guī)劃條件。

(2)申請(qǐng)變更規(guī)劃條件如果不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為這種變更確實(shí)是必要的，就應(yīng)當(dāng)先按照法律規(guī)定的程序，首先依法對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行修改，這是變更規(guī)劃條件必須遵循的原則。

知識(shí)點(diǎn)4：規(guī)劃條件變更中各部門協(xié)調(diào)(與同級(jí)土地主管部門)

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件進(jìn)行公示并通報(bào)同級(jí)土地主管部門。土地主管部門依據(jù)新的規(guī)劃條件與建設(shè)單位重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，依法依規(guī)須組織招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等手續(xù)的(如非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地)應(yīng)組織，需補(bǔ)交土地出讓金差額的應(yīng)足額補(bǔ)交。

案例分析題

案例1：某商業(yè)綜合體變更用地性質(zhì)

某建設(shè)單位通過土地拍賣取得一宗商業(yè)用地?cái)M建設(shè)大型商業(yè)綜合體，與土地主管部門簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分原住居民要求回遷安置，與原計(jì)劃采取貨幣補(bǔ)償和異地安置的方式發(fā)生重大變化。

為此，該建設(shè)單位向規(guī)劃部門提出了變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)，將原商業(yè)用地變更為商住混合用地，減少原批準(zhǔn)方案中的一部分商務(wù)辦公樓面積，增加一棟住宅安置回遷居民，容積率等其他規(guī)劃指標(biāo)保持不變。

經(jīng)規(guī)劃主管部門審查，該項(xiàng)目拆遷工作確實(shí)遇到實(shí)際困難，將用地性質(zhì)調(diào)整為商住混合用地具有一定的合理性，且依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，該地塊用地性質(zhì)為商住混合用地，規(guī)劃老師咨詢委員會(huì)意見同意變更。規(guī)劃主管部門按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，同意該項(xiàng)目變更規(guī)劃條件，重新核定了商業(yè)和住宅建設(shè)規(guī)模，要求修改規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，注意組織好住宅與商業(yè)的人流、車流，避免相互干擾。

同時(shí)，規(guī)劃主管部門及時(shí)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)土地主管部門并公示，建設(shè)單位與土地主管部門依據(jù)新的規(guī)劃條件，依法按程序重新簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》并調(diào)整了國(guó)有土地出讓金。

案例2：某市第一中學(xué)變更規(guī)劃指標(biāo)

某市第一中學(xué)獲得選址意見書后向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃條件中規(guī)定容積率在0.6以下，按照350人的師生總數(shù)，總建筑面積<21000m2。由于服務(wù)范圍的擴(kuò)大，該校需增加招生規(guī)模，申請(qǐng)變更規(guī)劃條件，提出將容積率提高到0.7，建筑面積增加到27000m2。

經(jīng)規(guī)劃主管部門審查;該項(xiàng)目申請(qǐng)適當(dāng)提高容積率具有一定的合理性，且依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，該地塊用地性質(zhì)為中學(xué)用地，容積率為0.8，該校提出的規(guī)劃條件調(diào)整符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，規(guī)劃老師咨詢委員會(huì)意見同意變更。為支持教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃主管部門在按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，同意該項(xiàng)目變更規(guī)劃條件，適當(dāng)提高容積率。同時(shí)，規(guī)劃主管部門及時(shí)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)土地主管部門并公示。

知識(shí)點(diǎn)5：規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案(建設(shè)工程規(guī)劃許可)變更程序(重要考點(diǎn))

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案(包括修建詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查通過并批復(fù)后，不得隨意修改或變更。確需修改或變更的，必須由相關(guān)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)并說明理由，由規(guī)劃主管部門依法按程序辦理。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條規(guī)定：經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 。

2.規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的變更程序

(1)申請(qǐng)與受理

申請(qǐng)

——申請(qǐng)方式：建設(shè)單位或個(gè)人(或其委托代理人)應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃主管部門行政許可“窗口”以書面方式提出申請(qǐng);通過城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾信息網(wǎng)以電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

——申請(qǐng)材料

①《規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更申請(qǐng)表》(規(guī)劃部門提供的標(biāo)準(zhǔn)文書格式);

②建設(shè)單位或個(gè)人(委托代理人)合法身份證明材料和委托授權(quán)書;

③《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖(已頒發(fā)的);

④規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更專題報(bào)告(說明變更的目的、理由及依據(jù));

⑤原規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案和批復(fù);

⑥修改方案日照分析報(bào)告(根據(jù)地方具體規(guī)定需要的);

⑦修改方案交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告(根據(jù)地方具體規(guī)定需要的);

⑧修改后的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案(須加蓋建設(shè)單位印章、設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)規(guī)劃師或注冊(cè)建筑師資格章);

⑨變更規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案老師咨詢(評(píng)審)意見(根據(jù)地方規(guī)定需要的);

⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

受理

①依法不能夠變更規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)單位或個(gè)人不予受理，并發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更申請(qǐng)不予受理通知書》;

②申請(qǐng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案及相關(guān)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即或五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位或個(gè)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案補(bǔ)正材料告知書》，逾期不告知的自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

③申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，受理變更申請(qǐng)，發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更受理通知書》;

④受理后由“窗口”負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)材料錄入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，發(fā)送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

(2)公開與聽證

①涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，廣泛征詢公眾意見，并根據(jù)反饋意見對(duì)方案加以修改完善。

②涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目，在作出規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更決定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng) 的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在二十日內(nèi)組織聽證會(huì) 。

③應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄 ，要求建設(shè)單位對(duì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案作出必要的修改完善。

(3)審查與決定

審查依據(jù)

①規(guī)劃條件 ;

②建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件;

③《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》(建質(zhì)(2003) 84號(hào));

④國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方技術(shù)管理規(guī)定。

審查與決定程序：先經(jīng)過業(yè)務(wù)科(處)室初審，提出初步意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，重大項(xiàng)目提交局(委)業(yè)務(wù)會(huì)審查通過后，最后由規(guī)劃部門行政負(fù)責(zé)人簽字頒發(fā)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃需要人民政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的應(yīng)上報(bào) 。

(4)頒發(fā)與公開

頒發(fā)批復(fù)

①需要修改完善的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案修改通知書》;

②對(duì)于通過審查可以變更的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更批復(fù)》。

批后公開和后續(xù)程序

①城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 在作出規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更決定后，應(yīng)當(dāng)將變更的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案在報(bào)紙、網(wǎng)站、局辦事窗口予以公開。

②建設(shè)單位或個(gè)人 根據(jù)批復(fù)的變更方案組織施工圖設(shè)計(jì)，備齊相關(guān)資料后可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。如該項(xiàng)目原已頒發(fā)過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)先公告撤銷并收回原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件，同時(shí)頒發(fā)新的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件，并及時(shí)將新發(fā)出的規(guī)劃行政許可決定在報(bào)紙、網(wǎng)站、局辦事窗口予以公開。

(5)時(shí)限

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。重要地段項(xiàng)目須進(jìn)行老師咨詢委員會(huì)論證的，其時(shí)間一般不計(jì)入時(shí)限。根據(jù)地方規(guī)定須上報(bào)人民政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的，其時(shí)間一般不計(jì)入時(shí)限。本技術(shù)審查時(shí)間也不計(jì)入建設(shè)工程規(guī)劃許可的時(shí)限。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

知識(shí)點(diǎn)6：規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更的審查要點(diǎn)和操作要求(重要考點(diǎn))

1.審查要點(diǎn)

需要變更規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的幾種情況

(1)規(guī)劃條件已批準(zhǔn)變更。

(2)批準(zhǔn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案受地質(zhì)條件限制 ，或影響地下管線、受高壓線影響等無法實(shí)施，或根據(jù)文物、消防、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門的要求必須進(jìn)行變更的。

(3)原規(guī)劃方案實(shí)施前或?qū)嵤┲幸l(fā)重大爭(zhēng)議和糾紛，經(jīng)協(xié)商后需要變更方案的。

(4)容積率等規(guī)定性技術(shù)指標(biāo)不變，建筑布局、造型或立面等需要修改的。

(5)其他出于公共利益的需要。

審查的主要內(nèi)容

(1)容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)定性技術(shù)指標(biāo)變更后是否符合規(guī)劃條件;

(2)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案是否符合間距、采光、通風(fēng)、日照、消防等國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方技術(shù)管理規(guī)定。

2.操作要求

(1)堅(jiān)持原則性和靈活性的高度統(tǒng)一，即堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)公共利益和社會(huì)公平;又在不違背原則的前提下盡可能滿足建設(shè)單位或個(gè)人的合理訴求。

(2)尊重和保護(hù)公眾合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

3.規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更中的部門協(xié)調(diào)

同“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案審查”以及“建設(shè)工程規(guī)劃許可”的部門協(xié)調(diào)程序和做法。

案例分析題

案例1：某居住小區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案變更

某居住小區(qū)規(guī)劃條件為：用地面積為5.58h㎡，其中凈用地面積4.61h㎡，規(guī)劃總戶數(shù)672戶，總建筑面積75000㎡，容積率1.63，建筑高度控制35m，綠地率不小于30%，建筑密度低于30%。該項(xiàng)目原方案采用多層與高層混合布局，規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案已經(jīng)通過規(guī)劃局審查，但后來建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)需求變化，為了進(jìn)一步改善居住環(huán)境，申請(qǐng)變更規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案。

經(jīng)規(guī)劃主管部門審查，新方案采取高層布局模式，在容積率不變，建筑高度控制、間距、采光、通風(fēng)、日照、消防等均符合規(guī)劃條件和規(guī)范要求的前提下，建筑密度由原方案的23%降低為17%，綠地率由原方案的34%提高為38%。規(guī)劃老師咨詢委員會(huì)也出具同意變更意見，認(rèn)為原方案采用多層與高層混合布局，建筑平面過于呆板，宅間綠地空間局促;調(diào)整后的方案在環(huán)境指標(biāo)方面更加優(yōu)越，宅間綠地規(guī)模適宜，建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。市規(guī)劃主管部門決定同意變更方案，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

案例2：某企業(yè)辦公樓的建筑立面設(shè)計(jì)方案變更

某企業(yè)擬在城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)興建一座辦公樓，臨城市主干道，建筑設(shè)計(jì)方案已經(jīng)取得市規(guī)劃主管部門批復(fù)，實(shí)施前部分企業(yè)股東對(duì)建筑方案立面提出意見，故建設(shè)單位向市規(guī)劃主管部門提出變更建筑設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)。

市規(guī)劃主管部門審查，變更后方案完全符合規(guī)劃條件，僅對(duì)立面進(jìn)行了調(diào)整，新方案更加具有時(shí)代特征，與高新區(qū)整體建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，規(guī)劃老師咨詢委員會(huì)也出具同意變更意見。市規(guī)劃主管部門決定同意變更方案，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

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