2019年城規(guī)考試城市規(guī)劃管理基本知識：行政機構(gòu)和行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念

行政機構(gòu)的基本概念：組織、行政組織，是社會行政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。是行政行為賴以表現(xiàn)的組織基礎(chǔ)。行政組織的含義包括4個方面：(1)組織結(jié)構(gòu)主要是從職能目標(biāo)的分工、權(quán)責(zé)大小的分配、層次等級的劃分、管理幅度的確立、制度紀(jì)律的規(guī)范等方面來確定組織的表現(xiàn)形式。(2)組織行為組織中的人員為管理目的而活動，在人員之間所進行的相互交往、溝通、協(xié)作、默契等行為。(3)組織環(huán)境組織受到環(huán)境的制約和影響。(4)組織意識組織中人員對目標(biāo)、行為、環(huán)境的認識和心態(tài)意識極大地也影響到組織的凝聚力。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織或機構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個體成群體，從而實現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動過程。行政領(lǐng)導(dǎo)有4層含義：(1)領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動的過程，旨在實現(xiàn)某一管理目標(biāo)。(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。這種影響一是來自權(quán)力的影響力;二是來自非權(quán)力的影響力。(4)領(lǐng)導(dǎo)活動是在特定的環(huán)境中進行的，它不能超越環(huán)境的制約.因此，領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的三個層面基本要素。

1.1.3熟悉行政溝通的作用和原則

l、行政溝通的作用行政組織決策、規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的發(fā)揮，都離不開行政改溝通。首先，它是有效決策的依據(jù)。其次，行政溝通能增進行政人員對組織目標(biāo)、工作環(huán)境的了解，促進行政人員對組織的認識和認同，形成一種積極的組織意識。最后，行政溝通能改善人際關(guān)系和組織氣氛。

2、行政溝通的原則。行政溝通旨在為實現(xiàn)某一目標(biāo)而產(chǎn)生一定的溝通效應(yīng)、速度、廣度和準(zhǔn)確度。為了最大限度地取得溝通效應(yīng)，溝通時應(yīng)當(dāng)堅持以下三項原則：(1)高效率原則指某一行政信息完成溝通過程所需要的時間越少，溝通效率則越高。為了實現(xiàn)行政溝通的高效率原則，必須特別注意以下兩個方面：一是保證溝通渠道暢通無阻，減少人為干擾和失真現(xiàn)象，盡可能選擇最短、最直接、容量適中的渠道進行溝通。二是溝通技術(shù)現(xiàn)代化。(2)高質(zhì)量原則是指行政信息在傳遞過程中所達到的真實性、準(zhǔn)確性和全面性，盡可能地減少信息傳遞過程中的干擾和失真，注意減少與信息接收者的要求成行政決策活動無關(guān)的信息。(3)民主化原則。就是要擴大行政人員參與決策的機會，創(chuàng)造一種民主、寬容、和諧的溝通氣氛。

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