2019年城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實(shí)務(wù)教材講義：城市規(guī)劃的審批

我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

(1)城市總體規(guī)劃。根據(jù)城市的大小及其重要性分別報(bào)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市、市，縣人民政府審批。具體審批情況如下述。

城市總體規(guī)劃綱要需經(jīng)城市人民政府審核同意。

直轄市城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市，百萬人口以上的大城市和國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

總體規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

(2)城市分區(qū)規(guī)劃。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

(3)城市詳細(xì)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。已編制并批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。

(4)單獨(dú)編制的專項(xiàng)規(guī)劃的審批。由國(guó)務(wù)院審批的總體規(guī)劃的歷史文化名城，其保護(hù)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批;其他國(guó)家級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由建設(shè)部組織審查后，隨同城市總體規(guī)劃按程序上報(bào)審批;省、自治區(qū)、直轄市級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。單獨(dú)編制的城市人防建設(shè)規(guī)劃，直轄市要報(bào)國(guó)家人民防空委員會(huì)和建設(shè)部審批;一類人防重點(diǎn)城市中的省會(huì)城市，要經(jīng)省、自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)人民防空委員會(huì)審查同意后，報(bào)國(guó)家人民防空委員會(huì)和建設(shè)部審批;一類人防重點(diǎn)城市中的非省會(huì)城市以及二類人防重點(diǎn)城市需報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國(guó)家人民防空委員會(huì)、建設(shè)部備案;三類人防重點(diǎn)城市報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省、自治區(qū)人民防空辦公室、建設(shè)廳備案。單獨(dú)編制的其他專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)城市人民政府審批。

城市規(guī)劃的調(diào)整與修改

城市規(guī)劃一經(jīng)法定批準(zhǔn)，即具有法律效力。其調(diào)整與修改必須依法定程序，按法定權(quán)限進(jìn)行。

(1)任何單位和個(gè)人都不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。確需調(diào)整的，必須對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報(bào)告，經(jīng)上級(jí)認(rèn)可后方可編制調(diào)整方案;調(diào)整后的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須按照規(guī)定的程序重新報(bào)批。如對(duì)非強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)整的技術(shù)依據(jù)，并報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。

(2)城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，是指根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在不違背已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基本原則和框架的前提下，對(duì)規(guī)劃作局部變更。局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出，調(diào)整后的規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案。

(3)城市總體規(guī)劃的修改，是指在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須作出重大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

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