2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師原理：城市規(guī)劃的任務和原則

城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。這種對未來空間發(fā)展的安排意圖，在更大的范圍內(nèi)，可以擴大到區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃，而在更小的空間范圍內(nèi)，可以延伸到建筑群體之間的空間設計。因此，從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃。在實際工作中，城市規(guī)劃的工作對象不僅僅是在行政級別意義上的城市，也包括在行政管理設置、在市級以上的地區(qū)、區(qū)域，也包括夠不上城市行政設置的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村等人居空間環(huán)境，因此，有些國家采用城鄉(xiāng)規(guī)劃的名稱。所有這些對未來空間發(fā)展不同層面上的規(guī)劃統(tǒng)稱為“空間規(guī)劃體系”。

城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合性手段。

在市場經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。這項任務包括實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟的決策意志及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時也包括實現(xiàn)這種意志的工程技術、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學設計，以指導城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。

中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。

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