2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：行政行為的效力

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行政行為的效力

行政行為的效力，是指行政行為一旦成立，便對行政主體和行政相對人所產(chǎn)生的法律上的效果和作用，表現(xiàn)為一定的法律約束力與強(qiáng)制力。

確定力。有效成立的行政行為具有不可變更力，即非依法不得隨意變更、撤銷。行政主體非依法定理由和程序不得隨意變更行為的內(nèi)容，或者就同一事項(xiàng)重新作出行政行為。行政相對人不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容，隨意改變行政行為的內(nèi)容。要求改變行政行為必須依法提出申請。

拘束力。行政行為成立后，其內(nèi)容對行政主體和行政相對人產(chǎn)生的法律上的約束力。對于行政相對方，必須嚴(yán)格遵守、服從已經(jīng)生效的行政行為;否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。對于行政主體，行政行為未被依法撤銷、變更之前，負(fù)有執(zhí)行該行政行為的義務(wù)，任何機(jī)關(guān)或者公務(wù)員不能干預(yù)這種執(zhí)行;都要受到該行政行為的約束。

執(zhí)行力。行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。當(dāng)行政相對人不履行法定義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制其履行該義務(wù)。這種行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)所作的執(zhí)法行為，不需要事先得到法院的判決。這種執(zhí)行力又稱“自行執(zhí)行力”。但是，自行執(zhí)行力并不是所有的行政行為都必須強(qiáng)制執(zhí)行，如：行政許可行為，行政處罰中的警告行為。一般而言，行政行為只是在行政性對方拒不履行義務(wù)的情況下，行政行為才需要強(qiáng)制執(zhí)行。

多數(shù)情況下行政行為成立、生效后應(yīng)立即執(zhí)行，但并不是都立即執(zhí)行。也有一些例外情況，如法律規(guī)定的暫緩執(zhí)行的行為;行政主體不具備強(qiáng)制執(zhí)行手段，須要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

公定力。行政行為在沒有被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布違法或無效之前，即使不符合法定條件，仍然視為有效，并對任何人都具有法律約束力，也就是說，無論合法還是違法，都推定合法有效。

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