2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施（上）

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)遵循的原則：

(1)地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(2)在城市建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則。即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)俗，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

(3)在鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則。即應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

(4)在鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是：應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地在規(guī)劃實(shí)施過程中禁止擅自改變用途的原則。這些用地是指城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防洪通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒場(chǎng)、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法律保護(hù)的用地。

2.近期建設(shè)規(guī)劃

近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，是實(shí)施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分，它是總體規(guī)劃的分階段實(shí)施安排和行動(dòng)計(jì)劃，是落實(shí)總體規(guī)劃的重要步驟。只有通過近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，才能保證總體規(guī)劃的有效實(shí)施?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定。

(1)近期建設(shè)規(guī)劃的制定。城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃。

(2)近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的程序、發(fā)展方向和空間布局。

(3)近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施是要靠近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施來落實(shí)的。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年，這就能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的五年計(jì)劃相一致，有利于近期建設(shè)規(guī)劃的具體落實(shí)和有效施行。

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