2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，國(guó)務(wù)院以第524號(hào)令頒布了2008年4月2日經(jīng)國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，自2008年7月1日起施行。

1.適用范圍

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)，適用本條例(見(jiàn)第二條)。

2.保護(hù)原則和要求

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系(見(jiàn)第三條)。

3.主管部門(mén)

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作(見(jiàn)第五條)。

4.保護(hù)規(guī)劃的基本要求

(1)歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

(2)歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

(3)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

(4)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致;歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

(5)經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批(見(jiàn)第十三條、第十五條、第十九條)。

5.保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容

(1)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

(2)保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求;

(3)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求;

(4)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;

(5)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案(見(jiàn)第十四條)。

6.保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)

(1)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

(2)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

(3)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

(4)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

(5)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

1)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

2)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

3)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;

4)在歷史建筑上刻畫(huà)、涂污(見(jiàn)第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十八條)。

7.在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑;制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

(1)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng);

(2)在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng);

(3)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)(見(jiàn)第二十五條)?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》還對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報(bào)條件、申報(bào)資料、申報(bào)審批違反本條例的法律責(zé)任和處罰等作出了明確的規(guī)定。

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