2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

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《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，1989年12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，自公布之日起施行。

1.主要內(nèi)容

包括總則、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境的保護(hù)和改善、環(huán)境污染和其他公害的防治及相關(guān)法律責(zé)任。

2.環(huán)境的定義

本法所稱(chēng)環(huán)境，是指人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

3.環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)定

國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào);一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告(第四條、第六條)。

4.主要環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和制度

(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(第九條)。

(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市可以對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目制定地方標(biāo)準(zhǔn)，也可以對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)(第十條)。

(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理(第十一條)。

(4)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施(第十二條)。

(5)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目污染環(huán)境的，必須出具環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)(第十三條)。

5.與城市規(guī)劃相關(guān)的規(guī)定

(1)制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)(第十八條、第二十二條)。

(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染排放標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的，限期治理(第十八條)。

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