2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

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《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

2005年4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，自2006年1月1日起施行。

1.適用范圍

公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法(第三條)。本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員(第二條)。

2.主要內(nèi)容

(1)公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利(第十一條至第十三條)。

(2)職務(wù)。分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員(第十六條、第十七條)。

(3)錄用。錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法(第二十一條)。

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織(第二十二條)。

新錄用的公務(wù)員試用期為一年(第三十二條)。

下列人員不得錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的;曾被開除公職的;有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的(第二十四條)。

(4)考核。對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己朔譃槠綍r(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次(第三十三條、第三十四條、第三十六條)。

(5)職務(wù)任免。公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制。領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬(第三十八條、第四十二條)。

(6)職務(wù)升降。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)(第四十三條)。廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、面向社會(huì)公開選拔的方式，產(chǎn)生任職人選(第四十五條)。公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職(第四十七條)。

(7)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、·記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。(第四十八條、第五十條、第五十一條)

(8)懲戒。公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分。處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次(第五十五條、第五十六條、第五十八條)。

(9)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一(第六十條至第六十二條)。

(10)交流。國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉(第六十三條)。

(11)回避。公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人和親屬關(guān)系人員利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避(第六十八條至第七十條)

(12)工資福利保險(xiǎn)。公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇、休假、保險(xiǎn)(第七十三條、第七十四條、第七十六條、第七十七條)。

(13)辭職辭退。公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。公務(wù)員在未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限、在涉密崗位任職、重要公務(wù)尚未處理完畢、正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)等情況下，不得辭去公職。公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的;曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，予以辭退(第八十條、第八十一條、第八十三條)。

(14)退休。公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。符合條件，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休(第八十七條、第八十八條)。

(15)申訴控告。公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴(第九十條)。

公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告(第九十三條)。

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