2019年城規(guī)考試規(guī)劃相關(guān)知識復(fù)習(xí)指導(dǎo)：城市大氣污染綜合整治

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城市大氣污染綜合整治

(1)概述

大氣污染綜合整治是綜合運(yùn)用各種防治方法控制區(qū)域大氣污染的措施。地區(qū)性污染和廣域污染是由多種污染源造成的，并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的綜合影響。大氣污染物不可能集中起來進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此只靠單項(xiàng)措施解決不了區(qū)域性的大氣污染問題。實(shí)踐證明，在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，合理利用環(huán)境的自凈能力，才有可能有效地控制大氣污染。主要措施概括起來有：①減少或防治污染物的排放，改革能源結(jié)構(gòu)，采用無污染和低污染能源，對燃料進(jìn)行預(yù)處理以減少燃燒時(shí)產(chǎn)生的污染物，改進(jìn)燃燒裝置和燃燒技術(shù)，以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量，節(jié)約能源和開展資源綜合利用，加強(qiáng)企業(yè)管理，減少事故性排放，及時(shí)清理、處置廢渣，減少地面粉塵。②治理排放的主要污染物。③發(fā)展植物凈化。④利用大氣環(huán)境的自凈能力。例如，以不同地區(qū)、不同高度的大氣層的空氣動力學(xué)和熱力學(xué)的變化規(guī)律為依據(jù)，合理確定煙囪高度，使排放的大氣污染物能在大氣中迅速稀釋擴(kuò)散。

(2)城市大氣污染綜合整治宏觀分析

大氣污染綜合整治宏觀分析就是在制定大氣污染綜合整治對策時(shí)，根據(jù)城市大氣污染及大氣環(huán)境特征，從城市生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，對影響大氣質(zhì)量的多種因素進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析。從宏觀上確定大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)，為具體制定大氣污染綜合整治措施提供依據(jù)。

1)影響城市大氣質(zhì)量的因素分析。城市大氣質(zhì)量受到多種因素的影響。在進(jìn)行系統(tǒng)分析時(shí)，可參考大氣污染源調(diào)查及評價(jià)，大氣污染預(yù)測等有關(guān)內(nèi)容。

影響因素的分析最好能做到定量。其步翼如下：

①先進(jìn)行類比胃查.查清本市的各有關(guān)因素指標(biāo)與本省、全國平均水平的差距.或與有關(guān)指標(biāo)、原設(shè)計(jì)能力的差距。如渭查除塵效宰、能源結(jié)構(gòu)、凈化、回收設(shè)籬處理能力、型煤普及率、熱化和氣化宰等與全省、全國平均水平的差距等。

②計(jì)算各因素指標(biāo)達(dá)到全省、全國平均水平.或原設(shè)計(jì)能力時(shí).所能相應(yīng)增加的污染物消減量。

③計(jì)算和分析各因素指標(biāo)在平均控箭水平下的污染物削減量比值，從而確定主要的影響因素;或計(jì)算各因素指標(biāo)在本市條件下所應(yīng)達(dá)到的水平下的污染物的削減量比值，從而確定主要的影響因素。

2)確定大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)。通過對大氣質(zhì)量影響因素的綜合分析，可以明確影響大氣質(zhì)量的主要因素和目前在控制大氣污染方面的薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，控制環(huán)境敏感因素的原則，確定城市大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)。如果影響大氣質(zhì)量主要是居民生活和社會消費(fèi)活動(主要是面源)以及工業(yè)生產(chǎn)燃燒過程的降塵效率低，那么今后大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)就應(yīng)該從普及型煤、集中供熱，煤氣化、強(qiáng)化管理，提高除塵效率等方面考慮。如果影響大氣質(zhì)量的重點(diǎn)是氣象因素和工業(yè)生產(chǎn)工藝過程，那么今后大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)就應(yīng)該從如何結(jié)合工業(yè)布局調(diào)整，合理利用大氣自凈能力和加強(qiáng)工藝技術(shù)改造，提高處理設(shè)施運(yùn)行能力.強(qiáng)化丁業(yè)尾氣治理和管理等方面考慮。

通過對大氣污染綜合整治方向和重點(diǎn)的宏觀分析，可以避免制定大氣污染綜合整治措施中面面俱到，沒有重點(diǎn)或抓不住重點(diǎn)的弊病。

(3)城市大氣污染綜合整治措施

大氣污染綜合整治措施的內(nèi)容非常豐富。由于各城市大氣污染的特征以及大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)不盡相同，因此，措施的確定具有區(qū)域性，很難找到適合于一切情況的通用措施。這里僅簡要介紹我國城市大氣污染綜合防治的一般措施。

1)合理利用大氣環(huán)境容量。大氣環(huán)境容量指在滿足大氣環(huán)境目標(biāo)值(即能維持生念平衡及不超過人體健康閾值)的條件下，某區(qū)域大氣環(huán)境所能承納污染物的最大能力.或所能允許排放的污染物的總量。我國有些城市大氣環(huán)境容量的利用很不合理，一方面局部地區(qū)“超載”嚴(yán)重;另一方面相當(dāng)一部分地區(qū)大氣容量沒有合理利用。是造成城市大氣污染的重要根源之一。

合理利用大氣環(huán)境容量要做到兩點(diǎn)：

①科學(xué)利用大氣自凈規(guī)律。就是根據(jù)大氣自凈規(guī)律(如稀釋擴(kuò)散、降水洗滌、氧化、還原等)，定量(總量)、定點(diǎn)(地點(diǎn))、定時(shí)(時(shí)間)地向大氣中排放污染物，在保證大氣中污染物濃度不超過要求值的前提下，合理地利用大氣環(huán)境資源。在制定大氣污染綜合整治措施時(shí)，應(yīng)酌情考慮這一措施的可行性。

②結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局，合理開發(fā)大氣環(huán)境容量。工業(yè)布局不合理是造成大氣環(huán)境容量使用不合理的直接因素。例如大氣污染源在城市上風(fēng)向.使得市區(qū)上空有限的環(huán)境容量過度使用;再如污染源在某一小的區(qū)域內(nèi)密集，必然造成局部污染嚴(yán)重，并可能導(dǎo)致污染事故的發(fā)生。因此，在合理開發(fā)大氣環(huán)境容量時(shí).應(yīng)該從調(diào)整工業(yè)布局人手。

2)以集中控制為主，降低污染物排放量。多年的實(shí)驗(yàn)證明，集中控制是防治大氣污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的最有效的措施。所謂集中控制，就是從城市的整體著眼，采取宏觀調(diào)控和綜合防治措施。如：調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、改變能源結(jié)構(gòu)、普及型煤、集中加工和處理燃料、采取優(yōu)質(zhì)煤(或燃料)供民用的能源政策、煤氣化、強(qiáng)化污染源治理、降低污染物排放、發(fā)展植物凈化、集中供熱、建立煙塵控制區(qū)以及發(fā)展無污染少污染的新能源(太陽能、風(fēng)能、地?zé)?等等。

對局部污染物，如：工業(yè)生產(chǎn)過程排放的污染物，工業(yè)粉塵、制酸及氮肥生產(chǎn)排放的SO：、NO，、HF以及汽車尾氣等，則要因地制宜采取分散防治措施。

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