2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容

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建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容

建設(shè)用地規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條、第三十九條和第四十二條、第四十三條的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定，劃分為以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目與以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目分別對(duì)待的審核內(nèi)容。

1.劃撥用地審核內(nèi)容

對(duì)于劃撥用地的規(guī)劃審核內(nèi)容，主要為：

(1)審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件。經(jīng)國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)持申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各種文件、資料、圖紙，包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案，填寫建設(shè)用地申請(qǐng)表，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出用地申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)首先審查各種文件、資料、圖紙、表格是否完備，是否符合申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。

(2)提供規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地提出規(guī)劃條件，包括土地使用規(guī)劃性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度(包括建筑密度、建筑高度、容積率等)、基地的主要出入口、綠地比例以及紫線、藍(lán)線、綠線、黃線的界限等，以供建設(shè)單位調(diào)整、修改和確定建設(shè)工程總平面沒計(jì)方案。

(3)審核建設(shè)工程總平面。依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所提供的規(guī)劃條件，審核建設(shè)工程總平面，確定建設(shè)用范圍、面積等，以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條的規(guī)定：“建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。”

2.出讓地塊審核內(nèi)容

對(duì)于出讓地塊的規(guī)劃審核內(nèi)容，主要為：

(1)提供規(guī)劃條件。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配置原則等相關(guān)控制指標(biāo)和要求，提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定：“規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。”

(2)審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件。簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)審查其各種條件、資料、圖紙等是否完備，是否符合申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。同時(shí)，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件進(jìn)行核驗(yàn)，是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在地塊出讓前所提供的規(guī)劃條件。

(3)審核建設(shè)工程總平面。根據(jù)經(jīng)核驗(yàn)確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中所附的規(guī)劃條件，審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖，確定建設(shè)用地范圍，以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬證明?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定：“對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。”

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