2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序

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根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和第四十五條的規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要程序?yàn)樯暾?qǐng)程序、審核程序、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和竣工驗(yàn)收前的規(guī)劃核實(shí)及報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。

1.申請(qǐng)

建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，需要提交使用土地的有關(guān)證明文件，包括國有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證書等。需要提交修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定后，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程總平面圖，單體建筑平、立、剖面圖及基礎(chǔ)圖，地下室平、立、剖面圖等施工圖紙文件。道路交通和管線工程同樣提交相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)圖紙文件。此外，還應(yīng)提供建設(shè)工程設(shè)計(jì)編制單位的資質(zhì)證明材料等。具備申請(qǐng)條件的建設(shè)單位或者個(gè)人以書面方式提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表格。

2.審核

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省級(jí)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理建設(shè)工程辦理規(guī)劃許可證的申請(qǐng)后，先后進(jìn)行程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核。一是程序性審核，即審核申請(qǐng)者是否符合法定資格，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序和法定形式，報(bào)送的有關(guān)文件、圖紙、資料是否完備，是否符合申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。二是實(shí)質(zhì)性審核，即審核修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(對(duì)2個(gè)以上設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查)，簽發(fā)設(shè)計(jì)方案審定通知書。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定后，審核依據(jù)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案做出的應(yīng)提交的有關(guān)圖紙文件，提出審核意見。

3.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省級(jí)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)工程申請(qǐng)的有關(guān)材料，經(jīng)審核后符合規(guī)劃要求的，向建設(shè)單位或者個(gè)人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。經(jīng)審查認(rèn)為不合格并決定不給予規(guī)劃許可的，應(yīng)說明理由，并給予書面答復(fù)。建設(shè)單位或者個(gè)人，只有在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，才可以申請(qǐng)辦理建設(shè)工程開工手續(xù)。沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程不得施工。

4.竣工驗(yàn)收前的規(guī)劃核實(shí)

建設(shè)工程施工后，到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)施工現(xiàn)場審核，對(duì)于符合規(guī)劃許可內(nèi)容要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明。對(duì)于經(jīng)規(guī)劃核實(shí)，該建設(shè)工程違反規(guī)劃許可內(nèi)容要求的，要及時(shí)依法提出處理意見。如果經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不合格的或者是未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

5.竣工驗(yàn)收資料的報(bào)送

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，包括竣工圖紙和必要的有關(guān)材料，以便城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收集、整理、保管各項(xiàng)建設(shè)工程竣工資料，建立完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可靠的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

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