2020年城規(guī)《規(guī)劃實務(wù)》知識點：城鎮(zhèn)體系發(fā)展的建設(shè)條件

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城鎮(zhèn)體系發(fā)展的建設(shè)條件

包括：

城鎮(zhèn)自然條件，主要指影響城鎮(zhèn)發(fā)展的氣象、地形與用地條件、水文工程地質(zhì)條件等

城鎮(zhèn)資源開發(fā)與工業(yè)布局條件

城鎮(zhèn)交通運輸條件與區(qū)位條件

城鎮(zhèn)水源和能源條件

城鎮(zhèn)旅游發(fā)展條件

城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)條件

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境條件

城鎮(zhèn)科技實力

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境條件

2. 城鎮(zhèn)體系發(fā)展的區(qū)域條件分析的方法

區(qū)域綜合發(fā)展水平分析：采用定量和定性相結(jié)合、單因子和復(fù)合因子相結(jié)合的方法。利用橫向縱向比較手段，通過城鎮(zhèn)體系的經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展水平來反映稱呼怎呢體系區(qū)域綜合發(fā)展水平。

區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢劣勢分析：采取定性分析，找出城鎮(zhèn)體系發(fā)展的有利和不利因素，以便發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，使城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃有的放矢。

4.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的綜合評價要點

1)規(guī)劃內(nèi)容是否齊全，文字、圖紙成果是否規(guī)范;

2)是否符合國家國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、區(qū)域規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求;

3)城市化水平及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測方法是否科學(xué)，是否符合國情、省情、市情及縣情;

4)城鎮(zhèn)體系目標(biāo)是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展;

5)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局是否合理;

6)中心鎮(zhèn)選取是否過多;如果不多，選取是否正確，位置是否恰當(dāng);

7)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測是否過高;是否出現(xiàn)部分之和大于整體的現(xiàn)象;

8)交通組織是否合理：如路網(wǎng)過疏或過密;高速路出口預(yù)留是否恰當(dāng);路網(wǎng)能否把各城鎮(zhèn)有機聯(lián)系起來;有些公路的修建是否必要、是否可行、是否經(jīng)濟等等;

9)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施布局是否合理：如水廠、污水廠的修建是否有必要、位置是否恰當(dāng);變電站位置是否恰當(dāng)，服務(wù)半徑是否合理;是否考慮了地震、滑坡、泥石流、防洪等限制因素;

10)與周邊關(guān)系處理是否恰當(dāng)，有無道路不銜接等問題;

11)是否考慮了生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護問題。

5.考試要點

1)否符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，例如國家實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護耕地的政策要注意方案中這個方面是否符合國家的這些要求。

2)是否從實際出發(fā)，重要的社會發(fā)展指標(biāo)定的是否合理可行。例如目前有一種把經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，城市化水平之標(biāo)定的過高的傾向值得注意。

3)城市化水平及各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預(yù)測方法是否科學(xué)結(jié)果是否合理。例如有的地方拼命擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，結(jié)果出現(xiàn)了各城鎮(zhèn)人口之和大于區(qū)域總?cè)丝诘幕闹嚞F(xiàn)象。就是城鎮(zhèn)化水平預(yù)測是否過高，是否出現(xiàn)各市鎮(zhèn)的人口之和大于總?cè)丝凇?/p>

4)城鎮(zhèn)布局與資源交通周邊條件等是否相協(xié)調(diào)。港口后方有鐵路公路輸運較為方便。

5)城鎮(zhèn)的等級職能化分是否恰當(dāng)合理。

6)區(qū)域性交通網(wǎng)布局是否合理與區(qū)域外的交通現(xiàn)狀及規(guī)劃有無銜接。(例如案例1，從經(jīng)濟聯(lián)系及現(xiàn)有交通線上看，本地交通流向以南北向為主，受南北兩個城市的影響很大，因此規(guī)劃中建成的環(huán)狀路網(wǎng)沒有必要，不應(yīng)強求市域內(nèi)的路網(wǎng)成為一個完整的系統(tǒng)，也不應(yīng)強求全市的城鎮(zhèn)形成一個獨立完整的體系，從條件上分析，外圍大城市對大多數(shù)城鎮(zhèn)的影響比中心城鎮(zhèn)要大。道路交通流向以南北向為主，國道沿線串聯(lián)的城鎮(zhèn)較多，顯然相互干擾，在國道的一側(cè)加一條干線分流國道上的過境車輛，有利于沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，比較可行。)

7)區(qū)域型能源供應(yīng)、水資源分配、防災(zāi)規(guī)劃等基礎(chǔ)實施規(guī)劃是否能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

8)是否與更大范圍及相鄰區(qū)域的規(guī)劃銜接，是否與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃風(fēng)景旅游規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃進行銜接。

9)規(guī)劃的內(nèi)容是否齊全，文字圖紙成果是否規(guī)范。

6. 往年考點

1) 規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空間布局不恰當(dāng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市縣情相違背。例如經(jīng)濟文化比較落后的地區(qū)且無國家的軍事科研基地，卻規(guī)劃要建高科技園區(qū)。

2)交通組織不合理，例如路網(wǎng)過疏或過密，追求環(huán)路沒有必要，高速路出口預(yù)留不恰當(dāng)。路網(wǎng)與城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏有機聯(lián)系，有些公路修建沒有必要等。

3)沒有充分考慮了制約因素，例如，文字說明上說該區(qū)水資源短缺，但把城市規(guī)模卻規(guī)劃的很大。對地震斷裂帶，熔巖地段，砂土液化區(qū)、滑坡泥石流、洪水淹沒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)、等地質(zhì)災(zāi)害沒作避讓，沒考慮了防洪問題，不考慮門檻制約因素而要盲目發(fā)展的問題。

4)大型的建設(shè)項目及布局安排不合理，例如污染擾民給以后發(fā)展造成障礙，位置不對，有災(zāi)害隱患，有在丘陵或荒地選址的可能卻占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象。

5) 與周邊地區(qū)的關(guān)系處理的是否得當(dāng)，有無與林為壑及道路不銜接問題。

6) 沒有注意生態(tài)環(huán)境問題，例如生態(tài)保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃布置大型建設(shè)項目，海岸線的利用和分配不合理，近海海域沒有得到保護，其他自然保護區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)國家森林公園等受到侵害。(歷史文化名城保護控制要求：歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)新建水廠，不得保留或設(shè)置污水處理廠，固體廢棄物處理廠，不得保留和設(shè)置燃氣輸氣輸油管線和儲氣儲油設(shè)施。不宜保留或設(shè)置小區(qū)變電站，不宜設(shè)高壓燃氣管和配氣站，歷史城區(qū)內(nèi)不得布置生產(chǎn)儲存易燃易爆有害危險品工廠倉庫，歷史城區(qū)內(nèi)不得保留或設(shè)置二三類工業(yè)，不宜保留布置一類工業(yè)。)

7. 考試的相關(guān)注意問題

審題后應(yīng)該仔細分析考點，針對題目中的所出現(xiàn)的問題態(tài)度要明確邏輯關(guān)系要清楚，先主后次，先針對主要矛盾，再處理次要矛盾評析方案時應(yīng)該先從總體入手，其次對局部進行。要從方案的整體來判斷，不能以偏概全。要同時做到分析與評價，肯定方案中的優(yōu)點的同時指出不足之處，盡可能提出合理的建議文字簡練，書寫清楚，注意使用規(guī)范規(guī)劃術(shù)語。

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