2020年城規(guī)《規(guī)劃實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn):城市總體規(guī)劃方法
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城市總體規(guī)劃方法
3.1 科學(xué)規(guī)劃方法
3.1.1 編制規(guī)范
按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定,城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括:城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模、城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、城市綜合交通體系與河湖綠地系統(tǒng)、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。
參照《城市規(guī)劃編制規(guī)范》
3.2 經(jīng)濟(jì)分析方法
3.2.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析
1. 經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)
經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)的方法主要源自城市經(jīng)濟(jì)學(xué),并融合了部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)分析方法。
1)現(xiàn)狀分析
縱向比較法
與過(guò)去年份比較,分析現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r,指標(biāo)包括:GDP、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、居民
收入等。
橫向比較法
將城市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其所在的省、直轄市和自治區(qū)其他城市比較(尤其是周邊城市)及區(qū)域平均水平相比分析,總結(jié)判斷城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)而制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析
第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)時(shí),工業(yè)化進(jìn)入了中期的第一階段;
第一產(chǎn)業(yè)比重低于20%、第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)且在中占最大比重時(shí),工業(yè)化進(jìn)入中期第二階段。
第一產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降到10%左右,第二產(chǎn)業(yè)上升到最高水平,工業(yè)化到了后期階段。
從人均GDP分析
300-400美元是貧困階段;
400-500美元是擺脫貧困階段;
800-1000美元是開始走向富裕階段,我國(guó)稱小康階段;
3000-6000美元是比較富裕階段,我國(guó)稱全面小康階段。
從工業(yè)產(chǎn)值分析
2. 人口預(yù)測(cè)
人口規(guī)模是城市用地規(guī)模確定的主要依據(jù),也是城市設(shè)施投入的主要依據(jù),人口規(guī)模預(yù)測(cè)應(yīng)綜合多種方法來(lái)降低預(yù)測(cè)誤差。
1) 勞動(dòng)力彈性系數(shù)法
參考其它文獻(xiàn)
2) 發(fā)展速度推斷
根據(jù)10年以上的數(shù)據(jù),推斷年均增長(zhǎng)率,綜合考慮各項(xiàng)因素,如新區(qū)開發(fā)、大學(xué)新建、大型企事業(yè)單位搬遷等,結(jié)合人事部門和公安部門提供的機(jī)械人口年均變動(dòng)率,推算各個(gè)規(guī)劃期的人口規(guī)模。
3) 綜合增長(zhǎng)率法
P=P0(1+X)n(1+Q), 式中,P為測(cè)算期末中心城區(qū)人口;P0為現(xiàn)狀中心區(qū)人口;X為中心區(qū)人口年均增長(zhǎng)率;n為測(cè)算年數(shù);Q暫住人口測(cè)算系數(shù)。
4) 農(nóng)業(yè)人口比例法
P= P0(1+X)n /K,式中,P為測(cè)算期末中心城區(qū)人口,P0為現(xiàn)狀中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口;X為中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率;n為測(cè)算年數(shù);K為非農(nóng)業(yè)人口占中心城區(qū)總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
5) 彈性系數(shù)法
按現(xiàn)狀、規(guī)劃中期、規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口占市域城鎮(zhèn)人口和市域總?cè)丝诘谋戎刂g的相互校核來(lái)確定。主要目的是平衡中心城區(qū)與市域人口比例,結(jié)合城市劃率來(lái)預(yù)測(cè)規(guī)劃期末的城市人口。
6) 就業(yè)崗位測(cè)算法
按中心城區(qū)每萬(wàn)元生產(chǎn)總值需提供的就業(yè)崗位和帶眷系數(shù)計(jì)算,通過(guò)就業(yè)崗位數(shù)與國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度推算規(guī)劃期末的關(guān)聯(lián)數(shù)值。
第一產(chǎn)業(yè)比重較高的中小城市運(yùn)用綜合增長(zhǎng)率法和農(nóng)業(yè)分口比例法;
第二產(chǎn)業(yè)比重高的中小城市運(yùn)用就業(yè)崗位預(yù)測(cè)法;
第三產(chǎn)業(yè)比重高的中小城市運(yùn)用發(fā)展速度和彈性系數(shù)法。
3. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)
城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動(dòng)力和主要政策的系統(tǒng)分析外,還要增加定量分析方法。
1) 增長(zhǎng)速度法推算
Y=(1+M)n, 式中,Y為城鎮(zhèn)化水平;M為年均增長(zhǎng)率;n為規(guī)劃周期。
2) 按回歸方程計(jì)算
通過(guò)分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關(guān)系,確定:
Y=alogX-b, 式中,Y為城鎮(zhèn)化水平;M為人均GDP;a,b為系數(shù)。
3) 按剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法計(jì)算
參照其他文獻(xiàn)
3.2.2 實(shí)現(xiàn)客觀需求
1.綠色GDP的提出
2.環(huán)境合理容量的提出
3.3 計(jì)算機(jī)技術(shù)方法
主要是遙感和地理信息系統(tǒng)
3.4 多維客觀判斷法
3.4.1 整體利益最大化
1.編制方
布局規(guī)劃人員
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容見的整合
2.審批方
通過(guò)
原則通過(guò)
不通過(guò)
3.委托方
政府
專業(yè)部門
公眾
3.4.2 主導(dǎo)目標(biāo)化
規(guī)劃過(guò)程民主化
規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容彈性化
規(guī)劃人員的綜合
五 案例
1.某單位編制了一濱河新城(中等規(guī)模)總體規(guī)劃方案(見圖1.15),報(bào)有關(guān)部門征求意見,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),有些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加以改正。試指出方案中存在的問(wèn)題,并提出修改意見。
圖1
答案:
存在問(wèn)題:
1) 油庫(kù)區(qū)不應(yīng)布置在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)及河流的上游
2) 城市缺少生活岸線
3) 疏港大道不應(yīng)該在城市居住區(qū)的用地內(nèi)建設(shè),其緊靠城市居住區(qū)和公共設(shè)施用地對(duì)環(huán)境有污染
4) 二、三類工業(yè)用地緊靠
5) 城市道路網(wǎng)不明確
6) 沒(méi)有安排市政公用設(shè)施用地
7) 綠地不成系統(tǒng)
修改意見:
1) 油庫(kù)遷出
2) 調(diào)整布局,增加生活岸線
3) 結(jié)合碼頭、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地的調(diào)整另設(shè)疏港大道
4) 在二、三類工業(yè)用地與城市區(qū)之間留出隔離帶,并調(diào)整城市用地布局
2. 圖2是一座市區(qū)人口規(guī)模70萬(wàn)的大城市市區(qū)總體規(guī)劃圖。試評(píng)析道路網(wǎng)及主要交通設(shè)施布局的不合理之處。
圖2
答案:
1) 高等快速路穿過(guò)市中心,影響城市環(huán)境
2) 高等濱江快速路損害沿江生活的功能
3) 物流中心與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、鐵路貨站的布局不協(xié)調(diào)
4) 橋位少且布置不均勻
5) 丁字路,局部密度路網(wǎng)密度低,有的路口有過(guò)橋高架
6) 客運(yùn)碼頭沒(méi)有對(duì)應(yīng)的道路聯(lián)系
7) 新建鐵路的貨站不應(yīng)安排在居住區(qū)中心
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