2020年城規(guī)《規(guī)劃實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：城市總體規(guī)劃方法

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城市總體規(guī)劃方法

3.1 科學(xué)規(guī)劃方法

3.1.1 編制規(guī)范

按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括：城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模、城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、城市綜合交通體系與河湖綠地系統(tǒng)、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。

參照《城市規(guī)劃編制規(guī)范》

3.2 經(jīng)濟(jì)分析方法

3.2.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析

1. 經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)的方法主要源自城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，并融合了部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)分析方法。

1)現(xiàn)狀分析

縱向比較法

與過(guò)去年份比較，分析現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)包括：GDP、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、居民

收入等。

橫向比較法

將城市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其所在的省、直轄市和自治區(qū)其他城市比較(尤其是周邊城市)及區(qū)域平均水平相比分析，總結(jié)判斷城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)而制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析

第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期的第一階段;

第一產(chǎn)業(yè)比重低于20%、第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)且在中占最大比重時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期第二階段。

第一產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)上升到最高水平，工業(yè)化到了后期階段。

從人均GDP分析

300-400美元是貧困階段;

400-500美元是擺脫貧困階段;

800-1000美元是開始走向富裕階段，我國(guó)稱小康階段;

3000-6000美元是比較富裕階段，我國(guó)稱全面小康階段。

從工業(yè)產(chǎn)值分析

2. 人口預(yù)測(cè)

人口規(guī)模是城市用地規(guī)模確定的主要依據(jù)，也是城市設(shè)施投入的主要依據(jù)，人口規(guī)模預(yù)測(cè)應(yīng)綜合多種方法來(lái)降低預(yù)測(cè)誤差。

1) 勞動(dòng)力彈性系數(shù)法

參考其它文獻(xiàn)

2) 發(fā)展速度推斷

根據(jù)10年以上的數(shù)據(jù)，推斷年均增長(zhǎng)率，綜合考慮各項(xiàng)因素，如新區(qū)開發(fā)、大學(xué)新建、大型企事業(yè)單位搬遷等，結(jié)合人事部門和公安部門提供的機(jī)械人口年均變動(dòng)率，推算各個(gè)規(guī)劃期的人口規(guī)模。

3) 綜合增長(zhǎng)率法

P=P0(1+X)n(1+Q), 式中，P為測(cè)算期末中心城區(qū)人口;P0為現(xiàn)狀中心區(qū)人口;X為中心區(qū)人口年均增長(zhǎng)率;n為測(cè)算年數(shù);Q暫住人口測(cè)算系數(shù)。

4) 農(nóng)業(yè)人口比例法

P= P0(1+X)n /K,式中，P為測(cè)算期末中心城區(qū)人口，P0為現(xiàn)狀中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口;X為中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率;n為測(cè)算年數(shù);K為非農(nóng)業(yè)人口占中心城區(qū)總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

5) 彈性系數(shù)法

按現(xiàn)狀、規(guī)劃中期、規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口占市域城鎮(zhèn)人口和市域總?cè)丝诘谋戎刂g的相互校核來(lái)確定。主要目的是平衡中心城區(qū)與市域人口比例，結(jié)合城市劃率來(lái)預(yù)測(cè)規(guī)劃期末的城市人口。

6) 就業(yè)崗位測(cè)算法

按中心城區(qū)每萬(wàn)元生產(chǎn)總值需提供的就業(yè)崗位和帶眷系數(shù)計(jì)算，通過(guò)就業(yè)崗位數(shù)與國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度推算規(guī)劃期末的關(guān)聯(lián)數(shù)值。

第一產(chǎn)業(yè)比重較高的中小城市運(yùn)用綜合增長(zhǎng)率法和農(nóng)業(yè)分口比例法;

第二產(chǎn)業(yè)比重高的中小城市運(yùn)用就業(yè)崗位預(yù)測(cè)法;

第三產(chǎn)業(yè)比重高的中小城市運(yùn)用發(fā)展速度和彈性系數(shù)法。

3. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動(dòng)力和主要政策的系統(tǒng)分析外，還要增加定量分析方法。

1) 增長(zhǎng)速度法推算

Y=(1+M)n, 式中，Y為城鎮(zhèn)化水平;M為年均增長(zhǎng)率;n為規(guī)劃周期。

2) 按回歸方程計(jì)算

通過(guò)分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關(guān)系，確定：

Y=alogX-b, 式中，Y為城鎮(zhèn)化水平;M為人均GDP;a,b為系數(shù)。

3) 按剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法計(jì)算

參照其他文獻(xiàn)

3.2.2 實(shí)現(xiàn)客觀需求

1.綠色GDP的提出

2.環(huán)境合理容量的提出

3.3 計(jì)算機(jī)技術(shù)方法

主要是遙感和地理信息系統(tǒng)

3.4 多維客觀判斷法

3.4.1 整體利益最大化

1.編制方

布局規(guī)劃人員

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容見的整合

2.審批方

通過(guò)

原則通過(guò)

不通過(guò)

3.委托方

政府

專業(yè)部門

公眾

3.4.2 主導(dǎo)目標(biāo)化

規(guī)劃過(guò)程民主化

規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容彈性化

規(guī)劃人員的綜合

五 案例

1.某單位編制了一濱河新城(中等規(guī)模)總體規(guī)劃方案(見圖1.15)，報(bào)有關(guān)部門征求意見，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，有些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加以改正。試指出方案中存在的問(wèn)題，并提出修改意見。

圖1

答案：

存在問(wèn)題：

1) 油庫(kù)區(qū)不應(yīng)布置在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)及河流的上游

2) 城市缺少生活岸線

3) 疏港大道不應(yīng)該在城市居住區(qū)的用地內(nèi)建設(shè)，其緊靠城市居住區(qū)和公共設(shè)施用地對(duì)環(huán)境有污染

4) 二、三類工業(yè)用地緊靠

5) 城市道路網(wǎng)不明確

6) 沒(méi)有安排市政公用設(shè)施用地

7) 綠地不成系統(tǒng)

修改意見：

1) 油庫(kù)遷出

2) 調(diào)整布局，增加生活岸線

3) 結(jié)合碼頭、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地的調(diào)整另設(shè)疏港大道

4) 在二、三類工業(yè)用地與城市區(qū)之間留出隔離帶，并調(diào)整城市用地布局

2. 圖2是一座市區(qū)人口規(guī)模70萬(wàn)的大城市市區(qū)總體規(guī)劃圖。試評(píng)析道路網(wǎng)及主要交通設(shè)施布局的不合理之處。

圖2

答案：

1) 高等快速路穿過(guò)市中心，影響城市環(huán)境

2) 高等濱江快速路損害沿江生活的功能

3) 物流中心與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、鐵路貨站的布局不協(xié)調(diào)

4) 橋位少且布置不均勻

5) 丁字路，局部密度路網(wǎng)密度低，有的路口有過(guò)橋高架

6) 客運(yùn)碼頭沒(méi)有對(duì)應(yīng)的道路聯(lián)系

7) 新建鐵路的貨站不應(yīng)安排在居住區(qū)中心

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