2020年城規(guī)《規(guī)劃實務》知識點：規(guī)劃實務的概念

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城市規(guī)劃實務總結

一、規(guī)劃實務的概念

城市規(guī)劃實務是指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設計方案的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設工程竣工的規(guī)劃驗收、違法建設的查處等實際業(yè)務工作，是注冊城市規(guī)劃師在不同的工作崗位上承擔并應掌握的業(yè)務工作。

城市規(guī)劃實務考試的目的，既是考查考生對城市規(guī)劃法規(guī)、城市規(guī)劃原理和相關知識的熟練程度，又是考查考生在城市規(guī)劃管理的實踐過程中，對所掌握的知識運用的能力，其側重點在于運用，實務是指城市規(guī)劃管理的實際業(yè)務。

二、規(guī)劃實務試題分析

一般來講，城市規(guī)劃實務共7道試題，其中規(guī)劃設計(第一、二章)4題，占57%;規(guī)劃管理(第三章)2題，占28%;其他1題，占15%，有時規(guī)劃管理部分占3題。從歷年試題的分布來看，建設項目選址、用地性質變更、擬定規(guī)劃設計條件、評析設計方案和規(guī)劃監(jiān)督檢查等方面都有涉及，因此，考生應對上述各方面進行全面準備。

三、歷年考試中存在的問題

1、審題不仔細

有的考生看了題目以后，不知要回答什么問題，給定的條件好象沒有什么難度，可是不明白為什么要給出這些條件，這就是沒有看懂題目;也有的考生看過題目之后就匆匆做答，把自己知道的全都寫上，卻不知所答已離題萬里。

有一道題，給了A、B兩個方案，要求在限定的條件下分析兩個方案各自的特點。這道題只需要說明A方案有什么特點，B方案有什么特點就可以了，不少考生卻對兩個方案進行了比較，說A比B更安全，B比A交通組織更合理等，這樣就跑題了，很難得分。

2、答題沒有切中要害

有的考生題目看懂了，出題的意圖也清楚了，但只是心里有數，答得卻很亂，寫了很多，卻都沒有答在考點上。

有一道題是關于查處違法建設的，有的考生對這類問題的處理很熟悉，有可能是長期從事規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的同志，上來就說應該如何進行處理，寫得很全面，但就是不說因為是違法建設，所以受到了查處，浪費了很多時間，卻得不到高分。

3、文字組織較差有的考生想到什么就寫什么，顛三倒四沒有邏輯順序，一會兒寫優(yōu)點，一會兒寫缺點，一會兒又回來寫優(yōu)點，寫了一大篇，羅列了很多小問題，結果把關鍵的問題忽略了;也有的考生基本概念不十分清楚，羅列了很多不是問題的問題，這樣即使答出了考點也得不到高分。

四、規(guī)劃實務應試要點

1、熟練掌握各項法律、法規(guī)、技術標準和技術規(guī)范的內容

各項法律、法規(guī)、技術標準和技術規(guī)范，以及城市規(guī)劃原理是答題的基礎，沒有這些知識作基礎答題就是無源之水，無本之木，沒有各項法律、法規(guī)、技術標準和技術規(guī)范做準繩，城市規(guī)劃管理就沒有了原則和標準，當然也就無從判斷試題的對錯。如果城市規(guī)劃原理、規(guī)劃管理和法規(guī)、相關知識等科目的內容復習好了，就應該有信心通過規(guī)劃實務的考試。

2、熟練掌握城市規(guī)劃管理各個環(huán)節(jié)的法定程序

城市規(guī)劃管理既是技術性很強的工作，更是政策性很強的執(zhí)法過程。既然是執(zhí)法，就要講究法律依據和法定的程序，如果不按照法定程序進行執(zhí)法，即使依據法律正確，采取的措施得當，仍然是違法。在城市規(guī)劃實務的考試中，凡是涉及用地性質變更和規(guī)劃監(jiān)督檢查類型的題目，幾乎都會有法定程序的考點。

例如，如何辦理規(guī)劃審批手續(xù)和如何進行處理等問題，考查的就是法定的程序。

3、注意審題，看清給定條件和問題

從出題的角度來說，試題要做到言簡意賅，因此，試題中可敘述的文字不多，每提到一處必然存在問題。圖面最不好表達出題意圖，即要盡量簡化，又要明確，所以既然已費力標注在圖上，肯定要從那里作為取分點。

在審題時，首先應看清問題，分清是選址、用地性質變更、提條件、審方案，還是違法查處的問題，根據不同題目的類型，采取相應的分析方法。例如，選址的問題只要把題目中的要點一一羅列出來，就已經得到了答案;用地性質變更一定要先明確能否變更，然后再說明依據;設計條件要按性質、規(guī)模、布局、退界、間距、交通、綠化、市政的順序逐項提出，關鍵是不缺項;評審方案要把文字和圖紙中的要素通過列表進行對比，然后指出設計方案不符合規(guī)劃條件的地方;違法查處的問題一定要先說是違法建設，然后再說明處理的依據和措施。

其次，要看清要回答的問題，要做到問什么答什么，不要多答，更不要所問非所答。

4、列出提綱，分析取分點，抓住主要問題

平均每個得分點為2分，注冊規(guī)劃師考試的目的是考查基礎知識，而不是智力競賽，不會用難題怪題難為考生，因此，不要把簡單的問題復雜化。

答題時應分析出題的意圖和取分點，然后列出提綱，根據每道試題的分數，估算出答案的數目作為參照，即要避免漏項，又要避免多答。

五、《實務》課程的特點：

(1)以結論性條文為主，條條多，論述性較少，要學習掌握《實務》的內容，必須在學習、理解《城市規(guī)劃原理》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城市規(guī)劃相關知識》的基礎上，否則難以理解掌握。

(2)由于《實務》的重要性，在全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱中，《實務》的絕大部分內容被列為"掌握"的要求，按考試大綱要求，《實務》一書共三部分20項具體內容中，被列為"掌握"要求的有16條，占80%;另4條(占20%)也被列為"熟悉"的要求。

(3)實例、案例、表格較多。其目的就是要通過分析實例和案例加深理解，提高規(guī)劃師的業(yè)務工作能力。我們學習《實務》一書時，要下功夫很好的理解這些實例、案調、表格，從中掌握要領。

六、學習《城市規(guī)劃實務》應掌握的一些主要內容

根據全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的要求，結合國家近年來下發(fā)的有關加強城市規(guī)劃工作文件的要求，在全面學習理解《實務》的基礎上，我個人體會應掌握以下內容：

(一)城市規(guī)劃方案的編制與評析部分

l、城市規(guī)劃方案的編制

本部分應熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案的編制;掌握城市用地布局規(guī)劃方案和控制性詳細規(guī)劃方案的編制。

(1)城市規(guī)劃方案編制的方法與工作重點：城市規(guī)劃方案的編制，包括體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的編制，其編制方法與工作要點均包括以下四個方面的內容：

1)工作階段劃分。均分為五個階段;

2)制定工作計劃得考慮的基本因素;

3)每個工作階段的基本要求;

4)編制規(guī)劃的技術關鍵。

(2)城市規(guī)劃方案成果形式。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙兩部份，其中規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件(附件包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編)。

總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的成果形式，均分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部份，其中總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文件包括文本和附件(附件包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯編);修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃說明書。大家還應了解詳細規(guī)劃的作用。控制性詳細規(guī)劃為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據，同時用以指導修建性詳細規(guī)劃和建筑設計的編制。修建性詳細規(guī)劃為各項建筑工程的初步設計和施工圖設計提供依據。

(3)規(guī)劃審批

規(guī)劃審批程序除要很好掌握《城市規(guī)劃法》第21條規(guī)定的審批程序外，還應掌握國務院96年18號文件《國務院關于加強城市規(guī)劃工作的通知》(以下簡稱國務院96年18號文件)中有關規(guī)劃審批的規(guī)定。國務院96年18號文件規(guī)定：在審批城市總體規(guī)劃時，國務院指定非農業(yè)人口50萬以上的大城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務院審批。建制鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設用地和人口規(guī)模，須先報所在省、自治區(qū)、直轄市建設、土地等行政主管部門核定。

(4)掌握城市用地布局規(guī)劃方案的編制

城市總體規(guī)劃用地布局與方案的主要內容：

1)選擇城市用地

2)確定規(guī)劃區(qū)內城市用地發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍：

3)確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心的位置;

4)綜合安排城市居住、公共設施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠化、特殊用地等用地。

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