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2020年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師《規(guī)劃實務(wù)》預(yù)習(xí)題

更新時間:2020-03-18 09:00:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽37收藏14

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1999年1月4日,XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定在H村開發(fā)建設(shè)一個電子工業(yè)加工區(qū)。1999年2月2日市政府聯(lián)席會在聽取政府負(fù)責(zé)同志的匯報后,同意與被征地單位簽訂征地協(xié)議,在該市土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)用地區(qū)域內(nèi)征用土地。據(jù)此精神,在未按法定程序申請報批的情況下,由電子工業(yè)加工區(qū)建設(shè)辦公室主持,于1999年2月11日與H村委會簽訂了征地協(xié)議一份。市政府辦公室于1999年4月30日分別以XX府辦(函)(1999)1號和2號文件批準(zhǔn)H村電子工業(yè)加工區(qū)辦公室征用2754畝耕地,批準(zhǔn)的征用土地未按法定程序向省政府申請批準(zhǔn)。上述征用的土地,已按協(xié)議支付了40%用地補(bǔ)償費共830萬元;截至1999年5月3日,破壞耕地面積達(dá)901畝。主持XX市政府全面工作的負(fù)責(zé)同志對征地的具體情況是清楚的,也聽取過有關(guān)同志的匯報,但未提出異議,并未及時針對這宗違法用地進(jìn)行檢查糾正。經(jīng)過多次調(diào)查取證,省人民政府土地行政主管部門依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,于1999年5月20日做出如下處罰。

(1)鑒于上述工業(yè)區(qū)所毀耕地已難以復(fù)耕,同時地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實需要,經(jīng)核準(zhǔn),對已推平的土地按每平方米10元進(jìn)行罰款,并補(bǔ)辦手續(xù);責(zé)成XX市人民政府就此事向省人民政府做出深刻檢查,并建議按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人做出行政處分。

(2)對XX市人民政府越權(quán)征地的情況和處理結(jié)果通報全省。

評析:首先,XX市無權(quán)批準(zhǔn)征用農(nóng)用地,省級人民政府土地行政主管部門做出的處罰是正確的。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其理由如下。

(1)XX市所征用的土地是總體規(guī)劃確定的農(nóng)用地。

(2)《土地管理法》第四十五條明確規(guī)定征用下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):

1)基本農(nóng)田;

2)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

3)其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。

4)《土地管理法》第七十八條規(guī)定,無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的,其批準(zhǔn)文件無效。對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn),使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處,非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

當(dāng)前,出現(xiàn)如此多的非法建設(shè)用地,有相當(dāng)一部分是由有些政府部門造成的,一些地方領(lǐng)導(dǎo)法制觀念差,缺乏依法保護(hù)土地的自覺性與責(zé)任感,甚至將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與合理利用土地、保護(hù)耕地對立起來,置國家決定于不顧,錯誤地認(rèn)為占用耕地、依法報批用地會影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種旗號,以招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、重點建設(shè)項目等急于用地為由,我行我素,有法不依、有禁不止,以權(quán)代法,破壞法定的審批程序,給國家造成了很大損失。

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