城鄉(xiāng)規(guī)劃師|《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章(華盛頓憲章)》
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保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章(華盛頓憲章)
(國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第八屆全體大會(huì)于1987年10月在華盛頓通過(guò))
序言與定義
一、所有城市社區(qū)，不論是長(zhǎng)期逐漸發(fā)展起來(lái)的，還是有意創(chuàng)建的，都是歷史上各種各樣的社會(huì)的表現(xiàn)。
二、本憲章涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市、城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價(jià)值。今天，由于社會(huì)到處實(shí)行工業(yè)化而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅。
三、面對(duì)這種經(jīng)常導(dǎo)致不可改變的文化、社會(huì)甚至經(jīng)濟(jì)損失的惹人注目的狀況，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)認(rèn)為有必要為歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)起草一國(guó)際憲章，作為《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》(通常稱之為《威尼斯憲章》)的補(bǔ)充。這個(gè)新文本規(guī)定了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標(biāo)和方法。它也尋求促進(jìn)這一地區(qū)私人生活和社會(huì)生活的協(xié)調(diào)方法，并鼓勵(lì)對(duì)這些文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。這些文化財(cái)產(chǎn)無(wú)論其等級(jí)多低，均構(gòu)成人類的記憶。
四、正如聯(lián)合國(guó)教科文組織1976年華沙——內(nèi)羅畢會(huì)議《關(guān)于歷史地區(qū)保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》以及其他一些文件所規(guī)定的，“保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)”意味著這種城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)、保存和修復(fù)及其發(fā)展并和諧地適應(yīng)現(xiàn)代生活所需的各種步驟。
原則和目標(biāo)
一、為了更加卓有成效，對(duì)歷史城鎮(zhèn)和其他歷史城區(qū)的保護(hù)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策的完整組成部分，并應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)城市和地區(qū)規(guī)劃。
二、所要保存的特性包括歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征以及表明這種特征的一切物質(zhì)的和精神的組成部分，特別是：
(一)用地段和街道說(shuō)明的城市的形制;
(二)建筑物與綠地和空地的關(guān)系;
(三)用規(guī)模、大小、風(fēng)格、建筑、材料、色彩以及裝飾說(shuō)明的建筑物的外貌，包括內(nèi)部的和外部的;
(四)該城鎮(zhèn)和城區(qū)與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括自然的和人工的;
(五)長(zhǎng)期以來(lái)該城鎮(zhèn)和城區(qū)所獲得的各種作用。任何危及上述特性的威脅，都將損害歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的真實(shí)性。
三、居民的參與對(duì)保護(hù)計(jì)劃的成功起著重大的作用，應(yīng)加以鼓勵(lì)。歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)首先涉及它們周圍的居民。
四、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎以及系統(tǒng)的方法和學(xué)科，必須避免僵化，因?yàn)?，個(gè)別情況會(huì)產(chǎn)生特定問(wèn)題。
方法和手段
五、在作出保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)規(guī)劃之前必須進(jìn)行多學(xué)科的研究。保護(hù)規(guī)劃必須反映所有相關(guān)因素，包括考古學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、工藝學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)。
保護(hù)規(guī)劃的主要目標(biāo)應(yīng)該明確說(shuō)明達(dá)到上述目標(biāo)所需的法律、行政和財(cái)政手段。
保護(hù)規(guī)劃的目的應(yīng)旨在確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個(gè)整體的和諧關(guān)系。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該決定哪些建筑物必須保存，哪些在一定條件下應(yīng)該保存以及哪些在極其例外的情況下可以拆毀。在進(jìn)行任何治理之前，應(yīng)對(duì)該地區(qū)的現(xiàn)狀作出全面的記錄。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)得到該歷史地區(qū)居民的支持。
六、在采納任何保護(hù)規(guī)劃之前，應(yīng)根據(jù)本憲章和威尼斯憲章的原則和目的開展必要的保護(hù)活動(dòng)。
七、日常維護(hù)對(duì)有效地保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)至關(guān)重要。
八、新的作用和活動(dòng)應(yīng)該與歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征相適應(yīng)。使這些地區(qū)適應(yīng)現(xiàn)代生活需要認(rèn)真仔細(xì)地安裝或改進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施。
九、房屋的改進(jìn)應(yīng)是保存的基本目標(biāo)之一。
十、當(dāng)需要修建新建筑物或?qū)ΜF(xiàn)有建筑物改建時(shí)，應(yīng)該尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和地段大小方面。與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素的引入不應(yīng)受到打擊，因?yàn)?，這些特征能為這一地區(qū)增添光彩。
十一、通過(guò)考古調(diào)查和適當(dāng)展出考古發(fā)掘物，應(yīng)使一歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的歷史知識(shí)得到拓展。
十二、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)內(nèi)的交通必須加以控制，必須劃定停車場(chǎng)，以免損壞其歷史建筑物及其環(huán)境。
十三、城市或區(qū)域規(guī)劃中作出修建主要公路的規(guī)定時(shí)，這些公路不得穿過(guò)歷史城鎮(zhèn)或城區(qū)，但應(yīng)改進(jìn)接近它們的交通。
十四、為了保護(hù)這一遺產(chǎn)并為了居民的安全與安居樂業(yè)，應(yīng)保護(hù)歷史城鎮(zhèn)免受自然災(zāi)害、污染和噪音的危害。不管影響歷史城鎮(zhèn)或城區(qū)的災(zāi)害的性質(zhì)如何，必須針對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)的具體特性采取預(yù)防和維修措施。
十五、為了鼓勵(lì)全體居民參與保護(hù)，應(yīng)為他們制定一項(xiàng)普通信息計(jì)劃，從學(xué)齡兒童開始。與遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的行為亦應(yīng)得到鼓勵(lì)，并應(yīng)采取有利于保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政措施。
十六、對(duì)一切與保護(hù)有關(guān)的專業(yè)應(yīng)提供專門培訓(xùn)。
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