城鄉(xiāng)規(guī)劃師|地勘改革到底怎么辦?怎么改?

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今年2月14號(hào)，中央通過(guò)了《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照要求，2020年底事業(yè)單位必須改革完畢。2020年已過(guò)大半，距離最后期限僅剩不到2個(gè)月時(shí)間。

2019年，除吉林、江蘇、內(nèi)蒙古等3個(gè)省份外，全國(guó)地勘單位分類(lèi)改革的階段性任務(wù)基本完成(據(jù)《2019年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展報(bào)告》)。當(dāng)前重要關(guān)頭碰巧遇上疫情，企業(yè)化改革難度增大，可能這也是一些省份的改革方案遲遲未公布的原因。

自然資源部研究人員根據(jù)對(duì)地勘單位改革的一系列分析，總結(jié)出沒(méi)能完全解決的問(wèn)題：

商業(yè)性地質(zhì)工作市場(chǎng)運(yùn)行尚不健全;

地勘行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還未完全建立;

要素市場(chǎng)化配置還存在差距。

一、地勘行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程回顧

我國(guó)改革開(kāi)放近四十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各項(xiàng)改革的不斷深入，地勘單位改革也在不斷推進(jìn)，從1979年的專業(yè)化改組到現(xiàn)在的事企分離，從“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”到“戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子”，每一次改革都賦予了時(shí)代特征，盡管由于改革措施不完善、政策不配套，改革目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)，但是在不同時(shí)期對(duì)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了積極作用。

1.1改革起步與推動(dòng)(1979—1992)

1979

全國(guó)地質(zhì)局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議確立了“地質(zhì)—找礦為中心”的工作方針，并第一次提出“按專業(yè)化分工原則改組地質(zhì)隊(duì)伍”，這是最初的改革嘗試。

1982

原地質(zhì)部增加了對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管職能，更名為地質(zhì)礦產(chǎn)部，開(kāi)始主導(dǎo)我國(guó)地質(zhì)工作體制機(jī)制與市場(chǎng)化改革。

1985

地質(zhì)礦產(chǎn)部先后發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、搞活地質(zhì)隊(duì)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于改進(jìn)地質(zhì)工作計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》，提出“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的改革方向。

1987

印發(fā)《地質(zhì)工作體制改革總體構(gòu)想綱要》，對(duì)1986年初部黨組提出的“三化”改革進(jìn)行了明確：“逐步實(shí)現(xiàn)部分地質(zhì)工作成果商品化、地質(zhì)勘查單位企業(yè)化或經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、部分地質(zhì)隊(duì)伍社會(huì)化”。

孫大光(1917-2005)原地質(zhì)礦產(chǎn)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倡導(dǎo)并確立了“以地質(zhì)找礦為中心”的地質(zhì)工作指導(dǎo)思想，在任期出臺(tái)或啟動(dòng)《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、搞活地質(zhì)隊(duì)的暫行規(guī)定》、《地質(zhì)工作體制改革總體構(gòu)想綱要(討論稿)》

1.2市場(chǎng)格局初形成(1979—1992)

1993

中編辦、地質(zhì)礦產(chǎn)部發(fā)布《地方地質(zhì)勘查主管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革方案》，重點(diǎn)推動(dòng)行政管理與地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理及隊(duì)伍管理分開(kāi)。

1998

國(guó)務(wù)院出臺(tái)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采登記和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等行政法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源從計(jì)劃管理向市場(chǎng)配置方式轉(zhuǎn)變。

1999

撤銷(xiāo)地質(zhì)礦產(chǎn)部組建國(guó)土資源部后，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案》，推動(dòng)公益性和商業(yè)性地勘隊(duì)伍分開(kāi)建設(shè)。這一時(shí)期地勘單位企業(yè)化進(jìn)程加快，油氣勘探開(kāi)發(fā)單位全面轉(zhuǎn)企，原由國(guó)家各部門(mén)管理的地勘隊(duì)伍逐步移交地方，實(shí)行屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2000

國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)土資源部相繼出臺(tái)配套政策，重點(diǎn)推動(dòng)公益性、商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)，國(guó)家財(cái)政不再撥付用于開(kāi)展商業(yè)性地質(zhì)工作的經(jīng)費(fèi)，對(duì)企業(yè)化的地勘單位，國(guó)家不再下達(dá)工作任務(wù)。

經(jīng)過(guò)一系列改革，關(guān)于地勘行業(yè)的政府、企業(yè)、市場(chǎng)關(guān)系逐步厘清，公益性、商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)，地勘隊(duì)伍企業(yè)化和礦業(yè)權(quán)配置市場(chǎng)化的格局基本形成。

1.3市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有序(2003-2010)

2003

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問(wèn)題的通知》。國(guó)家財(cái)政不再撥付用于開(kāi)展商業(yè)性地質(zhì)工作的經(jīng)費(fèi);對(duì)于企業(yè)化的地勘單位，國(guó)家不再下達(dá)地質(zhì)工作任務(wù)，只能通過(guò)按市場(chǎng)規(guī)劃、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式生存和發(fā)展。

2006

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，提出要“深化體制改革，大力推進(jìn)地質(zhì)勘查管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系”。

2010

原國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或積極推進(jìn)企業(yè)化改革的國(guó)有地勘單位給予政策支持，加強(qiáng)收入分配制度、人事制度、產(chǎn)權(quán)制度、法人資本運(yùn)作等方面的改革，一方面建實(shí)建強(qiáng)地方公益性地質(zhì)隊(duì)伍，另一方面做大做強(qiáng)地勘企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

這一機(jī)制在2011年國(guó)務(wù)院推行的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，形成了多渠道資金投入、多元主體參與的地質(zhì)找礦格局，也帶動(dòng)了礦業(yè)權(quán)管理制度改革和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)體系的建設(shè)完善。

1.4市場(chǎng)體系建立(2011以來(lái))

這一階段雖然沒(méi)有專門(mén)針對(duì)地勘行業(yè)改革的文件出臺(tái)，但是改革力度未減。經(jīng)過(guò)一系列的制度改革和建設(shè)，地勘行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步改善，地質(zhì)工作市場(chǎng)體系基本建立。

2011

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有地勘單位分類(lèi)改革，按照社會(huì)功能將國(guó)有地勘單位進(jìn)一步劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別，拉開(kāi)了地勘單位分類(lèi)改革的序幕。

重點(diǎn)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓制度、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量制度、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理制度和監(jiān)管制度等進(jìn)行了修改完善。

此輪分類(lèi)改革，存在幾大問(wèn)題：

一是公益性事業(yè)單位偏多。

從各省(自治區(qū)、直轄市)已批復(fù)文件的情況看，地勘單位多以公益類(lèi)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已完成的407家地勘單位分類(lèi)中(不含陜西省所屬地勘單位)，劃分為公益類(lèi)的比例高達(dá)93%，其中：公益一類(lèi)124家，占總量的30.5%;公益二類(lèi)有257家，占總量的63.1%;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)13家，占總量的3.2%。

二是事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)尺度把握不一致。

大部分省(自治區(qū)、直轄市)地勘單位類(lèi)別的選擇基本上是按照“自愿站隊(duì)”的原則進(jìn)行的。

三是相關(guān)配套政策沒(méi)有跟上。

從目前掌握的情況來(lái)看，除安徽省專門(mén)出臺(tái)了相關(guān)配套政策外,其余各省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位與公益二類(lèi)事業(yè)單位在財(cái)政保障等政策方面并沒(méi)有什么差別。

我國(guó)地勘行業(yè)市場(chǎng)化改革大事記：

二、影響地勘行業(yè)市場(chǎng)化改革深化主要問(wèn)題

2.1商業(yè)性地質(zhì)工作市場(chǎng)運(yùn)行尚不健全

公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)，是地勘隊(duì)伍企業(yè)化、地勘工作市場(chǎng)化運(yùn)行的基礎(chǔ)。由于對(duì)公益性與商業(yè)性本身的認(rèn)識(shí)與界定存在一定的問(wèn)題，加上幾十年來(lái)形成的地質(zhì)工作格局，公益性質(zhì)的地勘單位因慣性驅(qū)使并沒(méi)能完全從商業(yè)性地質(zhì)作中抽身。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來(lái)，雖形成了多元主體和多資金渠道投入的地質(zhì)找礦態(tài)勢(shì)，但公商混行、政資不分、事企不分局面沒(méi)有根本改變。本應(yīng)承擔(dān)行政職能與公益職能的事業(yè)單位承擔(dān)了大量應(yīng)該由市場(chǎng)主體承擔(dān)的工作，而企業(yè)性質(zhì)的地勘單位又通過(guò)爭(zhēng)取公益性項(xiàng)目獲得市場(chǎng)收入。2019年全國(guó)礦產(chǎn)勘查投入資金88.03億元，其中，中央財(cái)政為21.92億元，占24.9%;地方財(cái)政為22.02億元，占25.0%。可見(jiàn)財(cái)政投入在礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)依然占較大比重。

2.2地勘行業(yè)市場(chǎng)主體培育不夠

地勘單位一直努力按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的要求尋求發(fā)展，但由于自成立以來(lái)就靠財(cái)政撥款，沒(méi)有資本積累，本身不具備市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，只能依靠勘查技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取市場(chǎng)增量。有些地勘單位雖取得一定找礦成果，但探轉(zhuǎn)采成本高，建設(shè)周期長(zhǎng)，又缺乏礦業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道，短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

事、企混行未根本改變，受制度影響，限制了地勘單位的市場(chǎng)活力。這種混合體制致使國(guó)有地勘單位不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度，難以成為市場(chǎng)主體。

2.3地勘要素市場(chǎng)化配置程度不夠

一是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系尚需完善。礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置是地質(zhì)工作市場(chǎng)體系良性運(yùn)行的標(biāo)志與關(guān)鍵。但以往出臺(tái)的各種礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則重點(diǎn)針對(duì)一級(jí)市場(chǎng)，主要是對(duì)政府出讓行為的約束，沒(méi)有專門(mén)的交易規(guī)則規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)的交易行為或者對(duì)轉(zhuǎn)讓交易過(guò)多限制，使礦業(yè)權(quán)人之間的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題層出不窮，影響了市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是礦業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，探礦采礦都應(yīng)是市場(chǎng)行為，財(cái)政資金應(yīng)從礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域撤出，由市場(chǎng)主體通過(guò)各種形式融資投資。但是目前我國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)并不健全，國(guó)外風(fēng)投資本也無(wú)法進(jìn)入，市場(chǎng)主體只能通過(guò)自身積累、發(fā)行債券、銀行貸款甚至民間借貸等方式獲取資金，無(wú)法直接通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行上市融資，直接影響企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的積極性。2018年全國(guó)共出讓非油氣探礦權(quán)346個(gè)，財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)數(shù)就有175個(gè)。政府和事業(yè)單位直接投資找礦的形式，離市場(chǎng)配置資源有較大差距。 三是地質(zhì)人才市場(chǎng)化配置還需政策支持。不完全的市場(chǎng)化改革，存在體制機(jī)制障礙，受人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、薪酬政策等的限制，新型、領(lǐng)軍人才保不住、進(jìn)不來(lái)，這是目前所有地勘單位改革發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。 四是地質(zhì)成果、數(shù)據(jù)信息市場(chǎng)化程度不夠。公益性地質(zhì)工作由國(guó)家財(cái)政投入，成果歸國(guó)家所有，供社會(huì)無(wú)償使用。但從使用總體情況看，地質(zhì)數(shù)據(jù)信息市場(chǎng)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、促進(jìn)地勘行業(yè)市場(chǎng)化改革的建議

1加快公益性、商業(yè)性地勘單位分類(lèi)改革要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的地質(zhì)工作體系，必須清晰界定公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作，不同性質(zhì)工作交由不同性質(zhì)主體承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)公商分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院事業(yè)單位分類(lèi)改革的文件要求對(duì)公益一類(lèi)和二類(lèi)單位職能進(jìn)行界定，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民生對(duì)地質(zhì)工作的需求出發(fā)，對(duì)中央與地方公益性地質(zhì)工作需求、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求量開(kāi)展評(píng)估，科學(xué)確定從事公益性服務(wù)工作的隊(duì)伍規(guī)模，評(píng)估確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)化程度對(duì)轉(zhuǎn)為企業(yè)的地勘單位的容量和條件，從利于行業(yè)發(fā)展角度指導(dǎo)分類(lèi)改革。

尤其是對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行綜合研判，對(duì)需保留的公益性隊(duì)伍數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行宏觀控制，避免公益性單位數(shù)量過(guò)多、規(guī)模過(guò)大，甚至需要預(yù)留一定的補(bǔ)充空間。

2加強(qiáng)政策扶持，培育地勘行業(yè)市場(chǎng)主體

今后要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有礦業(yè)企業(yè)改革，創(chuàng)造政策環(huán)境扶持發(fā)展非公有制礦業(yè)企業(yè)。針對(duì)國(guó)有地勘單位，建議在公益性隊(duì)伍總量控制基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)地勘單位的轉(zhuǎn)企改制，以重組、合并、職工入股等形式，對(duì)地勘單位進(jìn)行重構(gòu)，成立相應(yīng)專業(yè)技術(shù)為主業(yè)的企業(yè)化集團(tuán)，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，配套以相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入、稅收減免、土地劃撥、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策扶持，幫助轉(zhuǎn)企隊(duì)伍轉(zhuǎn)向相關(guān)行業(yè)及地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)。

支持地勘單位探采一體，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，國(guó)有資本控股和參股，從制度上推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。

3完善產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)地質(zhì)要素市場(chǎng)體系

完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度。明確政府作為礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益代表的作用與權(quán)限，賦予擁有礦業(yè)權(quán)使用權(quán)的市場(chǎng)主體處置、抵押其財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，促進(jìn)市場(chǎng)公平。 加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系與市場(chǎng)運(yùn)行法規(guī)建設(shè)。建立具有獨(dú)立法人資格的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)。完善礦業(yè)權(quán)出讓制度與轉(zhuǎn)讓制度，全面放開(kāi)二級(jí)市場(chǎng)，豐富礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓形式，簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)手續(xù)。建立市場(chǎng)監(jiān)管體系和信用監(jiān)管體系。 加快完善運(yùn)轉(zhuǎn)有序的礦業(yè)資本市場(chǎng)。建立證券交易所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)等資本市場(chǎng)主體與礦業(yè)勘查主體的市場(chǎng)溝通平臺(tái)，為地勘單位、礦業(yè)公司提供融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)籌集礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)資本，改變財(cái)政投入礦產(chǎn)勘查的局面。 建立地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才市場(chǎng)流動(dòng)。考慮地勘行業(yè)技術(shù)密集型工作的特點(diǎn)，建立行業(yè)專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立地質(zhì)師獨(dú)立資質(zhì)評(píng)估制度，或合格人士制度，鼓勵(lì)專業(yè)人才企業(yè)間、行業(yè)間自由流動(dòng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)與科研結(jié)合，制定與科研效益、生產(chǎn)效益掛鉤的薪酬政策，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高技術(shù)人員從事地勘工作和科學(xué)研究的積極性。

加強(qiáng)地質(zhì)數(shù)據(jù)信息發(fā)布與市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)。完善地質(zhì)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)權(quán)界定，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性地質(zhì)數(shù)據(jù)信息的管理。依托全國(guó)地質(zhì)資料館、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)信息平臺(tái)以及科技成果交流平臺(tái)等，建立統(tǒng)一聯(lián)合的信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)地質(zhì)數(shù)據(jù)信息的查詢、有償服務(wù)、市場(chǎng)交易等提供標(biāo)準(zhǔn)與渠道，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)數(shù)據(jù)信息的市場(chǎng)配置。

4建立地質(zhì)勘查行業(yè)質(zhì)量管理體系

地質(zhì)勘查資質(zhì)管理制度取消后，對(duì)地質(zhì)勘查單位的人員、設(shè)備沒(méi)有硬性要求，準(zhǔn)入門(mén)檻降低，地質(zhì)勘查工作開(kāi)展按市場(chǎng)規(guī)則由供需雙方雙向選擇，容易造成質(zhì)量監(jiān)管困難。建議建立和完善地質(zhì)勘查行業(yè)質(zhì)量管理體系，建立和完善相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為地質(zhì)工作驗(yàn)收提供參考依據(jù)，也為供需雙方達(dá)成協(xié)議提供先決條件，有效保證國(guó)家地質(zhì)工作總體質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

改革儼然是無(wú)法倒退的洪流，疫情讓本來(lái)就處于寒冬的地勘行業(yè)雪上加霜，雖然改革難，但是工作還是要做，第一步往往是最難的，早改革有搶占紅利的先機(jī)，被逼到山窮水盡不得不改的時(shí)候那就晚了。

2020年，對(duì)40萬(wàn)地勘人來(lái)講， 面臨地勘改革和投入減少，注定不平凡。

2020年地勘單位看似確實(shí)“難”，但這也是“難”得機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾慰春腿绾涡袆?dòng)!

當(dāng)我們以積極的心態(tài)，主動(dòng)作為，發(fā)揮工勘和礦業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住全國(guó)地勘改革后地質(zhì)管家服務(wù)和礦業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，一定會(huì)趟出新時(shí)代屬于地勘人的光明大道。

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