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城鄉(xiāng)規(guī)劃師|湖北省出臺實(shí)施方案,推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革

更新時間:2021-09-14 15:57:42 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽28收藏2

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摘要 日前,湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湖北省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知》,部署了明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益實(shí)現(xiàn)途徑、健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系等多項(xiàng)主要任務(wù)。

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日前,湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湖北省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知》,部署了明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益實(shí)現(xiàn)途徑、健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系等多項(xiàng)主要任務(wù),要求基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序,全面提升自然資源治理效能。

http://hqkc.hqwx.com/uploadfile/2021/0622/20210622041246665.png

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知

鄂政辦發(fā)〔2020〕43號

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

《湖北省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年8月18日

湖北省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》精神,加快建立全省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,確保改革有序推進(jìn)、落地生效?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持要素市場化配置,將產(chǎn)權(quán)制度貫穿到自然資源源頭保護(hù)、過程節(jié)約和末端修復(fù)全過程,推進(jìn)自然資源整體保護(hù)和節(jié)約集約利用,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)基本思路。按照黨中央堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體要求,結(jié)合我省實(shí)際,圍繞統(tǒng)一行使全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),堅(jiān)持試點(diǎn)先行,深化重大問題研究和改革創(chuàng)新,突出自然資源資產(chǎn)擴(kuò)權(quán)賦能,加快產(chǎn)權(quán)權(quán)益有效實(shí)現(xiàn),充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)作用,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化。

(三)主要目標(biāo)。全面摸清全省自然資源家底,清晰界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體,劃清所有權(quán)邊界;實(shí)施自然資源有償使用制度,明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)和損害賠償責(zé)任,拓展權(quán)益實(shí)現(xiàn)路徑,建立利益與責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)自然資源整體保護(hù)和節(jié)約集約利用;加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法推進(jìn)改革實(shí)施。基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序,全面提升自然資源治理效能。

二、主要任務(wù)

(一)明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

1.深化農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省林業(yè)局配合)

2.推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立。(省自然資源廳牽頭,省住建廳、省人防辦配合)

3.規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記管理,統(tǒng)籌探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓登記與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。探索探礦權(quán)、采礦權(quán)與土地使用權(quán)銜接機(jī)制。(省自然資源廳牽頭)

4.完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)利體系,理順?biāo)驗(yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)關(guān)系。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳配合)

5.理順地下水取水權(quán)與礦泉水、地?zé)崴Ⅺu水采礦權(quán)的關(guān)系。(省水利廳牽頭,省自然資源廳配合)

(二)明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。

6.開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn),建立省級和試點(diǎn)市(州)級政府代理行使所有權(quán)的資源清單和管理制度。(省自然資源廳牽頭,省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)局配合)

7.依法落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位,代表行使農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán),集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有自然資源資產(chǎn)權(quán)益。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省林業(yè)局配合)

8.自然人、法人和非法人組織等各類市場主體,依法平等使用自然資源資產(chǎn),公開、公平、公正參與市場競爭。(省自然資源廳牽頭,省市場監(jiān)管局配合)

(三)推動自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。

9.開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價。利用第三次國土調(diào)查、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查成果,以及現(xiàn)有森林資源清查、濕地資源調(diào)查、水資源調(diào)查等數(shù)據(jù)成果,形成調(diào)查監(jiān)測“一張底圖”,掌握重要自然資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開發(fā)利用情況。實(shí)施自然資源全覆蓋動態(tài)遙感監(jiān)測,及時跟蹤掌握重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域自然資源變化情況。建立統(tǒng)一的調(diào)查監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫,及時發(fā)布自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評估、評價成果信息。(省自然資源廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省林業(yè)局配合)

10.探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,研究建立自然資源資產(chǎn)核算評價制度,試編全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,積極推進(jìn)市(州)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)。(省自然資源廳牽頭,省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)局配合)

11.開展重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,逐步實(shí)現(xiàn)對全省水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量礦產(chǎn)資源等確權(quán)登記全覆蓋,清晰界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體,劃清所有權(quán)邊界。建立健全不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、實(shí)時共享。實(shí)施全省自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水流確權(quán)登記試點(diǎn),配合做好長江干流湖北段和神農(nóng)架國家公園自然資源確權(quán)登記。加快農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)。(省自然資源廳牽頭,省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)辦、省林業(yè)局配合)

(四)保護(hù)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益。

12.深入推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。編制全省國土空間生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃,健全生態(tài)修復(fù)政策制度體系。編制實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶國土整治和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)長江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程和長江干支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。推動各級政府按事權(quán),組織開展責(zé)任滅失的自然生態(tài)空間修復(fù)工作。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。(省自然資源廳牽頭,省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局配合)

13.開展全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理研究,完善省、市、縣三級收益分配比例和支出結(jié)構(gòu),加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持力度。(省財(cái)政廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局配合)

14.探索構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要生態(tài)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)。(省自然資源廳牽頭,省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合)

15.分類研究自然保護(hù)地內(nèi)已有的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖捕撈的權(quán)利、特許經(jīng)營權(quán)等,提出差別化的補(bǔ)償和退出方案,實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)合理有序退出。(省林業(yè)局牽頭,省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

16.統(tǒng)籌推進(jìn)全域國土綜合整治試點(diǎn),打造一批全域國土綜合整治示范村鎮(zhèn)。(省自然資源廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

17.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,研究生態(tài)損害賠償訴訟配套制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省法院、省檢察院、省司法廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳配合)

(五)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益實(shí)現(xiàn)途徑。

18.探索第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年的具體辦法,依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。推進(jìn)全省宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn),探索完善宅基地流轉(zhuǎn)、抵押、退出等制度化方法路徑,推動閑置宅基地(農(nóng)房)盤活利用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省林業(yè)局配合)

19.開展建設(shè)用地地上、地表和地下分層設(shè)立使用權(quán)試點(diǎn),推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn),研究建立立體空間開發(fā)利用相關(guān)規(guī)則。(省自然資源廳牽頭,省住建廳、省人防辦配合)

20.推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革。全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓,嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓,積極推進(jìn)“凈礦”出讓,實(shí)行同一礦種出讓登記同級管理。調(diào)整探礦權(quán)期限,出讓探礦權(quán)首次登記期限延長至5年,每次延續(xù)時間為5年。推進(jìn)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè),實(shí)行油氣探采合一。(省自然資源廳牽頭)

21.研究水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)利體系和實(shí)現(xiàn)形式,做好水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記,探索建立流轉(zhuǎn)、抵押制度。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳配合)

22.推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn),開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制試點(diǎn),探索景區(qū)自然資源價值評估質(zhì)押融資模式,通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排,吸引社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。(省文旅廳牽頭,省自然資源廳、省林業(yè)局配合)

23.深入推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,完善國有土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等有償使用制度,依法落實(shí)建設(shè)占用各類自然生態(tài)空間和壓覆礦產(chǎn)的占用補(bǔ)償,加快出臺國有森林資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案。(省自然資源廳牽頭,省水利廳、省林業(yè)局配合)

24.推進(jìn)土地要素市場化配置,深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。出臺完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的落實(shí)措施,推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。(省自然資源廳牽頭,省財(cái)政廳、省住建廳、人行武漢分行配合)

25.推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè),納入公共資源交易平臺,健全市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制,建立市場信用體系,制定守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒制度,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效。(省自然資源廳牽頭,省公共資源交易監(jiān)管局配合)

(六)強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)和節(jié)約集約利用。

26.推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施,統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。加快構(gòu)建全省國土空間用途管制制度體系,探索制定用地準(zhǔn)入、生態(tài)準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對國土空間實(shí)施統(tǒng)一管控,強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。指導(dǎo)推進(jìn)多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。(省自然資源廳牽頭,省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局配合)

27.完善自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策,將自然資源開發(fā)利用水平和生態(tài)保護(hù)要求作為選擇使用權(quán)人的重要因素并納入出讓合同。推進(jìn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。(省自然資源廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易監(jiān)管局配合)

28.評估節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作。實(shí)行自然資源開發(fā)利用總量和強(qiáng)度雙控,實(shí)施“增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”,持續(xù)推進(jìn)單位GDP地耗下降。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機(jī)制,出臺存量土地消化處置意見,推動實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。(省自然資源廳牽頭,省發(fā)改委配合)

29.開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化,推進(jìn)神農(nóng)架國家公園試點(diǎn),加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。(省林業(yè)局牽頭,省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

30.健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,理順?biāo)Y源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系和權(quán)屬關(guān)系,合理確定開發(fā)利用量化管控目標(biāo),實(shí)施對流域水資源、水能資源開發(fā)利用的統(tǒng)一監(jiān)管。(省水利廳牽頭,省自然資源廳配合)

(七)健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。

31.發(fā)揮人大、行政、司法、審計(jì)和社會監(jiān)督作用,創(chuàng)新管理方式,實(shí)現(xiàn)對自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和保護(hù)的全程動態(tài)有效監(jiān)管。(省自然資源廳牽頭,省財(cái)政廳、省審計(jì)廳配合)

32.貫徹落實(shí)省政府向省人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度,建立國有自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度,指導(dǎo)市(州)、縣政府向同級人大常委會報(bào)告。(省自然資源廳牽頭,省水利廳、省林業(yè)局配合)

33.探索建立科學(xué)合理的自然資源資產(chǎn)管理考核評價體系,全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),落實(shí)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追究制度。(省審計(jì)廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合)

34.落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息公開制度,充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),建立自然資源“一張網(wǎng)”,與政府信息公開平臺、省大數(shù)據(jù)能力平臺銜接,強(qiáng)化社會監(jiān)督。(省自然資源廳牽頭,省政務(wù)辦配合)

35.建立完善自然資源行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接信息平臺,加強(qiáng)部門聯(lián)動。(省檢察院牽頭,省自然資源廳配合)

36.強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化警示約談,嚴(yán)肅查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大違法案件。深化自然資源行政處罰執(zhí)行改革試點(diǎn)。適時公布我省嚴(yán)重侵害自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的典型案例。(省自然資源廳牽頭,省委編辦配合)

(八)完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)體系。

37.全面清理自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范性文件,依法定程序進(jìn)行自然資源保護(hù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定或者修改的立法申報(bào)。加快推進(jìn)修訂《湖北省土地管理實(shí)施辦法》調(diào)研。完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。(省自然資源廳牽頭,省司法廳配合)

38.全面落實(shí)環(huán)境資源公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等,構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件專門化審判機(jī)制。(省法院牽頭,省檢察院、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合)

三、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識。實(shí)施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵,對推進(jìn)資源要素市場化配置,建設(shè)美麗湖北具有重要意義。各單位要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委有關(guān)工作要求,進(jìn)一步提高站位,扎實(shí)履職盡責(zé)。

(二)強(qiáng)化組織保障。建立由分管自然資源工作的副省長任召集人的省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議制度,省級有關(guān)單位為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省自然資源廳,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦、評估和宣傳等日常工作。各級政府結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施。牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,會同相關(guān)責(zé)任單位,細(xì)化措施,合力推進(jìn),確保改革有序穩(wěn)步實(shí)施。

(三)注重改革實(shí)效。推進(jìn)試點(diǎn)先行,及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制可推廣的制度成果,完善產(chǎn)權(quán)制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)課題研究成果轉(zhuǎn)化,推動關(guān)鍵問題破題。鼓勵因地制宜、大膽探索,創(chuàng)新改革措施推動任務(wù)落實(shí)和問題解決,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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