城鄉(xiāng)規(guī)劃師|《國土空間開發(fā)保護法》立法進展快于《國土空間規(guī)劃法》
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魏莉華提到，圍繞自然資源部黨組重大決策部署，2021年將做好五個方面工作。其中一項重點工作，是不斷完善自然資源立法，包括：
大力推動《不動產(chǎn)登記法》《國土空間開發(fā)保護法》《永久基本農(nóng)田保護條例》的起草修改工作，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理工作的引領和保障作用。
可見，自然資源部2021年將大力推動《國土空間開發(fā)保護法》立法工作。
此前，在《自然資源部2019年立法工作計劃》中，作為15件論證儲備類立法項目之一，《國土空間開發(fā)保護法》擬由國土空間規(guī)劃局研究起草。
后來，在《自然資源部2020年立法工作計劃》中，《國土空間開發(fā)保護法》作為14件論證儲備類立法項目之一，改由自然資源部法規(guī)司牽頭起草。
盡管起草部門更改，但是《國土空間開發(fā)保護法》立法之目的，都是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理等法律制度。
按照上述兩個年度的立法工作計劃，《國土空間開發(fā)保護法》要報國務院審查。
中央18號文提出“研究制定國土空間開發(fā)保護法”，將這部法律提上立法日程。
從中央18號文提上立法日程，到列入2019、2020兩個年度自然資源部立法工作計劃，那段時間關于《國土空間開發(fā)保護法》的立法進展很少有新消息。
這次自然資源部法規(guī)司司長魏莉華，提出大力推動《國土空間開發(fā)保護法》起草工作，不僅讓這部法律重回公眾視野，而且還意味著其立法將會提速。
在全國自然資源系統(tǒng)法規(guī)處長培訓班舉辦之前，公開消息可知，魏莉華曾去湖南郴州就《國土空間開發(fā)保護法》立法工作開展調(diào)研。
在地方層面，可知黑龍江在關于中央18號文的實施意見中，首個提出研究制定省級國土空間開發(fā)保護條例。其他省份更多是提出研究制定國土空間規(guī)劃條例。
而這一次，魏莉華并沒有提到國家《國土空間規(guī)劃法》立法情況。
在前述自然資源部2019和2020兩個年度立法工作計劃中，也只是提到該部將積極配合立法機關做好《國土空間規(guī)劃法》立法工作。
目下，自然資源部在國土空間規(guī)劃領域的立法重點，應該是研究制定《國土空間規(guī)劃管理辦法》，以明確國土空間規(guī)劃編制審批要求。自然資源部國土空間規(guī)劃局相關負責人，之前也去地方就《國土空間規(guī)劃管理辦法》制定工作開展調(diào)研。
在地方層面，可知《大連市國土空間規(guī)劃條例》已于今年1月1日施行，而《寧波市國土空間規(guī)劃條例》已獲表決通過，有望于第一季度獲準施行。同時，根據(jù)部分省份2020年度國土空間規(guī)劃工作要點可知，幾個省已在研究制定省級國土空間規(guī)劃條例。
由上可見，目前在國家層面，《國土空間開發(fā)保護法》立法進展快于《國土空間規(guī)劃法》;而在地方層面，則更多是推進省、市級國土空間規(guī)劃條例制定工作。
不過，既然國家加快《國土空間開發(fā)保護法》立法工作，預計地方也會有響應。
也許快的話，今年內(nèi)《國土空間開發(fā)保護法》就面世呢。
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