08城市規(guī)劃師《規(guī)劃原理》復(fù)習(xí)要點(diǎn)3-2

　　3.11區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系

　　區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃關(guān)系十分密切。兩者都是在明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各類建設(shè)進(jìn)行綜合部署。廣義的城市，即包含其受影響的地區(qū)，如大城市及其郊區(qū)或“市帶縣”地區(qū)，其規(guī)劃簡(jiǎn)稱城市地區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃本身就具有區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)。狹義的城市，即中心城或一個(gè)小城市，其規(guī)劃簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種規(guī)劃就要受區(qū)域規(guī)劃的制約，即城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、性質(zhì)、規(guī)模，甚至規(guī)劃結(jié)構(gòu)都要受地區(qū)的條件制約。

　　城市規(guī)劃可以說(shuō)是區(qū)域規(guī)劃的繼續(xù)和具體化。反過(guò)來(lái)，區(qū)域規(guī)劃也因城市規(guī)劃而充實(shí)和完善，有了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃都與區(qū)域規(guī)劃有著緊密的聯(lián)系，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的規(guī)劃體系。

　　3.12國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基本概念和主要內(nèi)容

　　1.基本概念

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)區(qū)域規(guī)劃確定城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力的配置。

　　社會(huì)發(fā)展規(guī)劃：人口規(guī)劃、文化教育規(guī)劃、勞力結(jié)構(gòu)規(guī)劃、社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃。

　　2.性質(zhì)任務(wù)

　　確定城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略政策、步驟及目標(biāo)，提出整體建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想、理論，確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、目標(biāo)。

　　3.工作內(nèi)容

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，科技進(jìn)步與效益方面，人民生活質(zhì)量方面，社會(huì)發(fā)展方面。

　　3.13國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)

　　1.國(guó)民生產(chǎn)總值

　　2.國(guó)民收入

　　3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　3.14國(guó)民生產(chǎn)總值的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義

　　指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)用貨幣表示的，供社會(huì)最終消費(fèi)和使用的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果，是綜合反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最概括、最重要的指標(biāo)，也就是一個(gè)國(guó)家在一年內(nèi)所有生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總和。

　　3.15國(guó)民收入的的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義

　　國(guó)民收入是指一個(gè)國(guó)家物質(zhì)生產(chǎn)的勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值或體現(xiàn)這部分價(jià)值的產(chǎn)品，扣除已消耗的生產(chǎn)資料或其價(jià)值。

　　國(guó)民收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總指標(biāo)，隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)者人數(shù)的增加而增長(zhǎng)。其實(shí)物形式是全部消費(fèi)資料和用作擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加后備等的生產(chǎn)資料。

　　3.16經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市的收入和產(chǎn)出的擴(kuò)大，它可以用國(guó)民生產(chǎn)總值gdp或國(guó)民收入的變動(dòng)來(lái)衡量。

　　3.17經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義

　　含義廣泛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，沒(méi)有增長(zhǎng)的發(fā)展是不可能的，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定代表經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了收入提高外，還應(yīng)包含有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的根本變化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)最重要的結(jié)構(gòu)性變化是：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值比重上升，城市人口占總?cè)丝诒戎厣仙?/P>

　　3.18社會(huì)發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　1.基本要素

　　人口自然增長(zhǎng)率、學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中文化以上文化程度人口比重、每萬(wàn)人口在校大專學(xué)生人數(shù)、每萬(wàn)人口科技人員數(shù)、每萬(wàn)人口擁有醫(yī)務(wù)人員數(shù)、森林覆蓋率、每萬(wàn)人口刑事案件發(fā)案率等。

　　2.社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

　　教育經(jīng)費(fèi)占gdp比例、研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比例、中小學(xué)普及率等。

　　以上基本要素和發(fā)展指標(biāo)可以反映城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)、文教、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境等水平?？梢酝ㄟ^(guò)這些指標(biāo)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的目標(biāo)，制定一系列具體技術(shù)指標(biāo)與布局，對(duì)正確編制城市總體規(guī)劃有很大影響。

　　3.19土地利用總體規(guī)劃的基本概念

　　土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù)要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，對(duì)一定時(shí)期一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護(hù)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地利用進(jìn)行的總體戰(zhàn)略部署。

　　3.20土地利用規(guī)劃的目的

　　土地利用總體規(guī)劃的目的：合理利用有限的土地資源為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供土地保障，對(duì)土地利用實(shí)行規(guī)劃管理，以強(qiáng)化土地利用宏觀調(diào)控和微觀管理機(jī)制，協(xié)調(diào)部門與產(chǎn)業(yè)之間用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

　　3.21用地劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制，建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

　　3.22土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

　　二者是客觀指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的兩個(gè)十分重要的規(guī)劃內(nèi)容，二者既聯(lián)系又有許多不同?！皟梢?guī)”都是在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行充分的分析和研究的基礎(chǔ)上，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)，以各部門發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，安排各類用地，并通過(guò)制定一系列的實(shí)施措施，合理配置城市土地資源，調(diào)查用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，以期城市的健康持續(xù)發(fā)展，二者有共同目標(biāo)和對(duì)象。

　　3.23城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念

　　為保護(hù)和改善城市的環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)一定的環(huán)境目標(biāo)所擬定的規(guī)劃。是進(jìn)行城市環(huán)境管理的重要依據(jù)。

　　3.24城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　分析城市環(huán)境存在的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因;預(yù)測(cè)未來(lái)主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢(shì);估計(jì)城市發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響和范圍;明確城市環(huán)境保護(hù)的方向，制定改善城市環(huán)境質(zhì)量的綱要和控制城市污染源的主要措施，從環(huán)境保護(hù)角度提出合理的土地利用和工業(yè)布局的意見。

　　3.25城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，屬于城市專項(xiàng)規(guī)劃范疇。