08城市規(guī)劃師考試城市發(fā)展史輔導(dǎo)資料五

　(二)城市化的特色
　　建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)和方針。特色的城市化是其中的重要內(nèi)容。所以，我們不僅要加速城市化的進(jìn)程，提高城市化的水平和質(zhì)量，而且更要重視城市化的中國(guó)特色。實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的城市化同樣是我們堅(jiān)定不移的方針。中國(guó)城市化特色主要體現(xiàn)在：

　　1、工業(yè)化與信息化同時(shí)推進(jìn)。中國(guó)正處于工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)化仍然是城市的主要任務(wù)。同時(shí)中國(guó)城市，特別是大城市和高科技城市又處于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的時(shí)期，處于信息化的啟動(dòng)和起步時(shí)代，因此必須大力推進(jìn)信息化。面臨工業(yè)化與信息化的雙重任務(wù)。一些城市，特別是處于先進(jìn)的大城市和科技城市，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)放在重要的、突出的地位，成為城市發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，是優(yōu)先發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。城市化和現(xiàn)代化不光依賴于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展到什么程度，同時(shí)取決于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么程度。

　　2、集中型城市化與分散型城市化同時(shí)推進(jìn)。工業(yè)化時(shí)期的城市化經(jīng)常表現(xiàn)為集中型的城市化，而信息化時(shí)期的城市卻表現(xiàn)為分散型的城市化，或者說(shuō)城市化與逆城市化同時(shí)發(fā)展，特別是一些先進(jìn)的大城市和國(guó)際化城市，居民向郊區(qū)和附近小城鎮(zhèn)遷移開始出現(xiàn)苗頭。因?yàn)樾畔r(shí)代，由于通訊技術(shù)和交通事業(yè)的驚人發(fā)展，使居民的工作地點(diǎn)和居住地點(diǎn)可以遠(yuǎn)距離的分離。

　　3、城市化與城鄉(xiāng)一體化同時(shí)推進(jìn)。一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化與城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)之間的差別不斷縮小，農(nóng)民生活水平迅速提高，基本實(shí)現(xiàn)城市生活方式，享受現(xiàn)代城市文明。這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)十分明顯;另一方面，在中國(guó)的廣大地區(qū)，仍需要加速城市與農(nóng)村在空間上明顯分離的城市化進(jìn)程，使大批農(nóng)民離開農(nóng)村而進(jìn)入城市。

　　4、城市化與城市現(xiàn)代化同時(shí)推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)，城市現(xiàn)代化已經(jīng)提到日程，成為城市發(fā)展的一個(gè)新的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，這些地區(qū)城市化的任務(wù)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，仍有繼續(xù)加速和提高城市化的任務(wù)。在這種情況下，存在城市現(xiàn)代化與繼續(xù)城市化的雙重任務(wù)，形成相互推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代化帶動(dòng)城市化，城市化促進(jìn)現(xiàn)代化。

　　5、大城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展同時(shí)推進(jìn)。中國(guó)由于人口眾多，而且農(nóng)村人口比重大，一方面，城市化的總水平會(huì)相對(duì)低一些;另一方面，小城鎮(zhèn)必須大力發(fā)展并容納更多的人口。小城鎮(zhèn)得到發(fā)展，建設(shè)好了，“解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問(wèn)題，農(nóng)民不往城里跑?！薄按罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)?！斌w現(xiàn)了中國(guó)城市化的一個(gè)特色。

　　§3城市化

　　3.1城市化的含義：城市化一般簡(jiǎn)單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過(guò)程。

　　3.2城市化進(jìn)程的表征：

　　城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?/P>

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長(zhǎng)，不斷變化

　　城市化水平與人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)成正比

　　城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

　　3.3中國(guó)城市化的道路

　　中國(guó)的城市化道路必須堅(jiān)持大中小城市并舉和農(nóng)村城鎮(zhèn)化共同發(fā)展的方向。可供選擇有以下幾點(diǎn)。

　　確定城市帶，劃清都市圈 城市帶即在城市化的戰(zhàn)略中要堅(jiān)持沿海、沿江和沿線的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略格局。目前能夠首先獲得共識(shí)的是北起琿春經(jīng)大連包括環(huán)渤海，走煙臺(tái)、青島穿連云港到上海，再南下杭州灣經(jīng)寧波、溫州直達(dá)中國(guó)臺(tái)灣海峽沿岸，從廈門繞至汕頭連接大亞灣途經(jīng)中國(guó)香港進(jìn)入珠江口到達(dá)珠海、中國(guó)澳門，最后通過(guò)粵西沿岸和湛江到達(dá)北海、防城港。數(shù)千公里海岸線應(yīng)該是未來(lái)最大的城市帶。

　　其次，沿長(zhǎng)江兩岸沿線，和沿歐亞大陸橋的沿線(即東起連云港西至赫爾果孜口岸)，要讓內(nèi)陸的城市向這兩線集中，即今后 50年乃至100年內(nèi)的城市發(fā)展的百分之七十要靠近這兩條線。這一戰(zhàn)略的要點(diǎn)是沿海和沿江鐵路必須加速發(fā)展，才可能構(gòu)建未來(lái)城市帶的骨架?！　《际腥窗ㄎ宕蟪鞘腥海湔螒?zhàn)略是指遼東半島的都市圈、環(huán)勃海京津都市圈、山東半島都市圈、長(zhǎng)江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈，要有這五大都市圈的全面的城鎮(zhèn)體系改造規(guī)劃，改造期內(nèi)可適當(dāng)控制人口進(jìn)入，然后逐步放開;與此同時(shí)，還可適時(shí)啟動(dòng)成渝都市圈的建設(shè)，拓展以武漢為中心的都市圈，對(duì)福建省的廈漳泉都市圈建設(shè)也不要忽視。這是整個(gè)中國(guó)的多方位的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須認(rèn)真培育。

　　在此整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，去設(shè)計(jì)此外地區(qū)的大、中、小城市的建設(shè)方針和具體的規(guī)劃方案。這應(yīng)該是十個(gè)五年計(jì)劃乃至未來(lái)15年城鎮(zhèn)化發(fā)展方針要著力解決的問(wèn)題。

　　三條道路共同發(fā)展 無(wú)論中國(guó)的城市化如何走，是大城市為主，還是中小城市為主，小城鎮(zhèn)發(fā)展都將有不可替代的作用。這是中國(guó)多元城鎮(zhèn)化道路選擇中必然要走的三條道路。　　據(jù)測(cè)算，農(nóng)村未來(lái)20年仍將有1.2-1.8億剩余勞動(dòng)力，目前進(jìn)入農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)就業(yè)的將近2億勞動(dòng)力，總計(jì)就是3.8億農(nóng)村人口要在今后十幾年內(nèi)大部分逐步脫離土地進(jìn)入城鎮(zhèn)。這將是今后中國(guó)多元城鎮(zhèn)化道路勞動(dòng)力供給的主要來(lái)源，引導(dǎo)安置得當(dāng)既可為大城市發(fā)展提供高素質(zhì)低成本的人才，也可為中小城鎮(zhèn)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的就業(yè)壓力。如果到2015年中國(guó)的城市化率能夠達(dá)到 45%，加上現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)要上檔次，提高質(zhì)量和規(guī)模，未來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展可以容納 28900萬(wàn)人口，超過(guò)目前大中城市的人口總和，將比目前小城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)70%，仍吸收了未來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的40-50%。到那時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將基本集中在小城鎮(zhèn)里;農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)將有長(zhǎng)足發(fā)展，就業(yè)人數(shù)可能超過(guò)第三產(chǎn)業(yè);小城鎮(zhèn)所提供的新增就業(yè)崗位不少于7000萬(wàn)個(gè)，比目前的農(nóng)村流動(dòng)人口還要多。未來(lái)的小城鎮(zhèn)將主要是中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，特別將成為各種中介組織、金融組織以及營(yíng)銷組織的天地。因此，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的近幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)發(fā)展是關(guān)鍵時(shí)期，必須予以高度重視。重點(diǎn)在小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容 如果我們不盡早規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展，要么超大規(guī)模城市密集發(fā)展將激化矛盾;要么過(guò)于分散孤立形不成規(guī)模分工的小城鎮(zhèn)遍地開發(fā)也會(huì)使經(jīng)濟(jì)缺乏活力。目前重要的不是追求小城鎮(zhèn)的數(shù)量，可以說(shuō)數(shù)量增長(zhǎng)的高峰期已過(guò)。小城鎮(zhèn)發(fā)展的數(shù)量將在未來(lái)15年內(nèi)達(dá)到其上限，平均每年發(fā)展數(shù)量以不超過(guò)450個(gè)為宜。要把重點(diǎn)放在追求小城鎮(zhèn)擴(kuò)容上，有規(guī)模才有集聚效應(yīng)。在15年內(nèi)可以集中發(fā)展1萬(wàn)個(gè)中心鎮(zhèn)，平均每縣3至5個(gè)，可將未來(lái)新吸納人口的50%，約6000萬(wàn)人集中在這里;另外，還可以由目前平均每個(gè)小城鎮(zhèn)0.3平方公里擴(kuò)大到1平方公里，按每平方公里投資1億元計(jì)劃，2萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)中有70%擴(kuò)容，則可能需要投資總額9800億元。15年平均下來(lái)，每年就要有650億元，如果計(jì)算帶動(dòng)效應(yīng)，則每年有不少于2000億元的投資，每年約可增加800萬(wàn)人的消費(fèi)。因此，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)與增加民農(nóng)民收入，發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)是相輔相成的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這是相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期必須堅(jiān)持的方針。