《城市規(guī)劃實務》考試復習要點(1)

一、《城市規(guī)劃實務》(以下簡稱《實務》)在實施注冊城市度中的重要性及其特點
    l、《實務》的含義：
    城市規(guī)劃實務主要是指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設計方案 的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設工程的規(guī)劃驗收、違法建設的查處等實際業(yè)務工作，是注冊城市規(guī)劃師在不同工作崗位承擔并應該掌握的業(yè)務工作。
    2、《實務》在實施注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度中的重要性。
    （1） 考核規(guī)劃人員的業(yè)務工作能力。包括綜合運用專業(yè)知識的能力，理解和掌握法規(guī)、政策能力，對規(guī)劃問題的分析與綜合能力，城市規(guī)劃的編制和評析能力及文字表達能為等。
    （2）提高城市規(guī)劃師理論聯(lián)系實際的水平。
    （3）是不斷提高城市規(guī)劃師綜合素質，從而不斷提高城市規(guī)劃編制和管理水平的重要措施。
    3、《實務》一書的特點：
    (1)以結論性條文為主，條條多，論述性較少。要學習掌握《實務》的內容，必須在學習、理解《原理》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城市規(guī)劃相關知識》的基礎上，否則難予理解掌握。
    (2)由于《實務》的重要性，在全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱中，《實務》的絕大部分內容被列為應試者應"掌握"的要求，按考試大綱要求，《實務》一書共三部分20項具體內容中，被列為"掌握"要求的有16條，占80％；另4條(占20％）也被列為"熟悉"的要求。
    (3)實例、案例、表格較多。其目的就是要通過分析實例和案例加深理解，提高規(guī)劃師的業(yè)務工作能力。我們學習《實務》一書是。要下功夫很好理解這些實例、案調、表格，從中掌握要領．置、學習《城市規(guī)劃實務》應掌握的一些主要內容根據(jù)全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的要求，結合國家近年來下發(fā)的有關加強城市規(guī)劃工作文件的要求，在全面學習理解《實務》的基礎上，我個人體會應掌握以下內容：
    (一)城市規(guī)劃方案的編制與評析
    l、城市規(guī)劃方案的編制
    本部份應熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案的編制；掌握城市用地布局規(guī)劃方案和控制詳細規(guī)劃方案的編制。
    (1)城市規(guī)劃方案編制的方法與工作重點城市規(guī)劃方案的編制，包括體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的編制，其編制方法與工作要點均包括以下四個方面的內容：
         1)工作階段劃分。 均分為五個階段；
　　   2)制定規(guī)劃編制工作計劃得考慮的基本因素；
　　　3)每個工作階段的基本要求；
　　　4)編制規(guī)劃的技術關鍵。
    (2)城市規(guī)劃方案成果形式。
    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙兩部份，其中規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件(附件包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編)。
    總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的成果形式，均分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部份，其中總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文件包括文本和附件(附件包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯編)；修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃說明書。
    大家還應了解詳細規(guī)劃的作用?？刂菩栽敿氁?guī)劃為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)，同時用以指導修建性詳細規(guī)劃和建筑設計的編制。修建性詳細規(guī)劃為各項建筑工程的初步設計和施工圖設計提供依據(jù)。
    (3)規(guī)劃審批
    規(guī)劃審批程序除要很好掌握《城市規(guī)劃法》第21條規(guī)定的審批程序外，還應掌握國務院96年18號文件《國務院關于加強城市規(guī)劃工作的通知》(以下簡稱國務院96年18號文件)中有關規(guī)劃審批的規(guī)定。國務院96年18號文件規(guī)定：在審批城市總體規(guī)劃時，國務院指定非農業(yè)人口50萬以上的大城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務院審批。各地人民政府在審批其它城市總體規(guī)劃時，設市城市建設用地和人口規(guī)模，領先報經建設部商國家計委、國家土地局核定；建制鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設用地和人口規(guī)模，須先報經所在省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門商計劃、土地部門核定。
    (4)掌握城市用地布局規(guī)劃方案的編制
    城市總體規(guī)劃用地布局與方案的主要內容多：
    1)選擇城市用地
    2)確定規(guī)劃區(qū)內城市用地發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍：
    3)確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心的位置；
    4)綜合安排城市居住、公共設施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠化、特殊用地等用地。
    2、城市規(guī)劃方案的評析
    這部份應熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的分析和綜合評價；掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃的分析和綜合評折。
    (1)要認真學習了解城市規(guī)劃方案分析和綜合評析的主要原則、方法步驟、基本內容、深度以及質量、水平?！秾崉铡返?5頁對上述內容已作了概括論述。根據(jù)國務院96年18號文件中關于"城市規(guī)劃工作的基本任務，是統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。"節(jié)約和合理利用土地及其空間資源是我國城市規(guī)劃工作的基本原則，應貫砌于城市規(guī)劃、建設和管理始終"的精神，在評析規(guī)劃時。還應認真的把握這一原則。
    (2)要熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評析的要點。評析要點共8條，見《實務》25-26頁。
    (3)要掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案的評析要點、前者評析要點共12條，見《實務》第28頁；后者評析要點共6條，見《實務》第30-31頁。
    (4) 在應試時具體評休規(guī)劃圖應掌握的幾點。
    1) 首先應分析用地規(guī)劃圖紙所表達的內容是否全面。規(guī)劃圖上有沒有風玫瑰、圖例、比例尺。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是否在規(guī)劃圖上將各等級城鎮(zhèn)、主要基礎設施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產等內容表示出來。
    總體規(guī)劃是否將居住、公共設施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠地等用地表示出來。控制性詳規(guī)是否將規(guī)劃茲圖內的道路交通、市政公用設施、各類不同使用性質用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標的規(guī)定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離 、建筑間距、各級支路的紅線位置與控制點座標、標高等表示出來。修建性詳規(guī)是否將各類建筑(包括建筑層數(shù))、交通、綠地、公共設施、市政公用設施等表示出來。
    2) 按照各規(guī)劃階段的要求，對其規(guī)劃功能布局結構分析是否科學合理。
    3) 分析規(guī)劃是否創(chuàng)造了良好的環(huán)境，充分體現(xiàn)了以人為本。如綠地率指標是否合理(按國家規(guī)定，新區(qū)建設綠地率不應低于30％舊區(qū)改造應不低于25％)。
    4)各規(guī)劃用地指標是否符合國家規(guī)范要求，特別是用地布局是否貫徹了節(jié)約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設用地分類及其規(guī)劃人均建設用地分級指標；要掌握居住用地、工業(yè)用地道路廣場用地；綠化用地等四大類主要用地占城市規(guī)劃建設用地的比例(％）及其人均單項建設用地指標(m2／人)。
    (二) 城市規(guī)劃文件的擬定
    l、城市規(guī)劃編統(tǒng)制實務書的擬定
    這部分要求熟悉控制性詳細規(guī)劃編制任務書的基本內容。控制性詳細規(guī)劃應當包括以下內容：
　　 1)詳細規(guī)定規(guī)劃范圖內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或有條件允許建設的建筑類型；
　　 2)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；
　　 3)規(guī)定規(guī)劃范圍內的路網系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)；
　　 4)確定工程管線的走向、管徑、控制點座標和標高以及工程設施的用地界線；
　　 5)制定相應的土地使用與建筑管理制度。