管理與法規(guī)熱點問題匯總(2-1)

三、《城市濕地公園規(guī)劃設計導則(試行)》

建設部關于印發(fā)《城市濕地公園規(guī)劃設計導則(試行)》的通知 （建城[2005]97號） 
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市、計劃單列市園林（綠化）局，新疆生產建設兵團建設局，解放軍總后勤部營房部： 
　　為指導各地做好城市濕地公園規(guī)劃設計工作，我部制定了《城市濕地公園規(guī)劃設計技術導則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在城市濕地公園規(guī)劃設計、建設、管理工作中遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時告我部城市建設司。

中華人民共和國建設部　　

二00五年六月二十四日 
城市濕地公園規(guī)劃設計導則(試行) 
　　為了更好地保護與合理利用城市濕地，規(guī)范城市濕地公園規(guī)劃設計方法，促進人與自然的和諧發(fā)展，特制定本導則。 
第一章　總則 
　　1.1　編制依據(jù) 
　　1.1.1　《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》） 
　　1.1.2　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 
　　1.1.3　《中華人民共和國環(huán)境保護法》 
　　1.1.4　國務院《城市綠化條例》 
　　1.1.5　國務院《關于加強濕地保護管理工作的通知》 
　　1.1.6　建設部《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》 
　　1.1.7　建設部《城市綠線管理辦法》 
　　1.1.8　行業(yè)標準《公園設計規(guī)范》（cjj48-92） 
　　1.2　指導思想 
　　根據(jù)各地區(qū)人口、資源、生態(tài)和環(huán)境的特點，以維護城市濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，堅持“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在城市建設中的生態(tài)、經濟和社會效益。 
　　1.3　基本原則 
　　1.3.1　遵循與濕地有關的國家法律、法規(guī)，與國際有關規(guī)定相一致； 
　　1.3.2　維護城市濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性，對于人為干擾而遭到破壞的城市濕地，應根據(jù)實際情況加強其恢復與修復工作； 
　　1.3.3　堅持城市濕地保護與合理開發(fā)利用相結合的原則，應在全面保護的基礎上合理利用，適度開展科研、科普及游覽活動，發(fā)揮城市濕地的經濟和社會效益； 
　　1.3.4　根據(jù)各地的實際情況和濕地保護現(xiàn)狀，堅持突出重點、體現(xiàn)特色、因地制宜、分步實施的原則。 
　　1.4　規(guī)劃目標 
　　全面加強城市濕地保護，維護城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，最大限度的發(fā)揮城市濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、科學研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會效益，有效地遏制城市建設中對濕地的不合理利用現(xiàn)象，保證濕地資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。 
第二章　基本概念 
　　2.1　濕地的定義 
　　本導則采用《濕地公約》關于濕地的定義，即濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。 
　　2.2　城市濕地公園是一種獨特的公園類型，是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的、具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的、以生態(tài)保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內容的公園 
　　2.3　城市濕地公園與其它水景公園的區(qū)別，在于濕地公園強調了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的保護和展示，突出了濕地所特有的科普教育內容和自然文化屬性。 
　　2.4　城市濕地公園與濕地自然保護區(qū)的區(qū)別，在于濕地公園強調了利用濕地開展生態(tài)保護和科普活動的教育功能，以及充分利用濕地的景觀價值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動的社會功能。 
　第三章　城市濕地公園規(guī)劃設計原則 
　　城市濕地公園規(guī)劃設計應遵循系統(tǒng)保護、合理利用與協(xié)調建設相結合的原則。在系統(tǒng)保護城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和發(fā)揮環(huán)境效益的同時，合理利用城市濕地具有的各種資源，充分發(fā)揮其經濟效益、社會效益，以及在美化城市環(huán)境中的作用。 
　　3.1　系統(tǒng)保護的原則 
　　3.1.1　保護濕地的生物多樣性：為各種濕地生物的生存提供最大的生息空間；營造適宜生物多樣性發(fā)展的環(huán)境空間，對生境的改變應控制在最小的程度和范圍；提高城市濕地生物物種的多樣性并防止外來物種的入侵造成災害。 
　　3.1.2　保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的連貫性：保持城市濕地與周邊自然環(huán)境的連續(xù)性；保證濕地生物生態(tài)廊道的暢通，確保動物的避難場所；避免人工設施的大范圍覆蓋；確保濕地的透水性，尋求有機物的良性循環(huán)。 
　　3.1.3　保護濕地環(huán)境的完整性：保持濕地水域環(huán)境和陸域環(huán)境的完整性，避免濕地環(huán)境的過度分割而造成的環(huán)境退化；保護濕地生態(tài)的循環(huán)體系和緩沖保護地帶，避免城市發(fā)展對濕地環(huán)境的過度干擾。 
　　3.1.4　保持濕地資源的穩(wěn)定性：保持濕地水體、生物、礦物等各種資源的平衡與穩(wěn)定，避免各種資源的貧瘠化，確保城市濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。 
　　3.2　合理利用的原則 
　　3.2.1　合理利用濕地動植物的經濟價值和觀賞價值； 
　　3.2.1　合理利用濕地提供的水資源、生物資源和礦物資源； 
　　3.2.3　合理利用濕地開展休閑與游覽； 
　　3.2.4　合理利用濕地開展科研與科普活動。