2010城市規(guī)劃師復(fù)習(xí)筆記：社區(qū)建設(shè)理論模式

　　(2)社區(qū)建設(shè)的理論模式

　　社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在社區(qū)層面的具體體 現(xiàn)。作為一個(gè)有價(jià)值取向的社區(qū)發(fā)展活動(dòng)，它需要?jiǎng)訂T各種力量不懈努力，可以大略地表達(dá)為如下模式。

　　從理論上講，社區(qū)建設(shè)是由三大行為主體在社區(qū)成員層面互動(dòng)的過程。政府(及其派出機(jī)構(gòu))、社區(qū)組織(自治組織和其他社會(huì)組織)和社區(qū)成員(駐街道企 事業(yè)單位和居民)是社區(qū)建設(shè)的共同推動(dòng)者，三者形成一個(gè)體系。當(dāng)前，在我國社區(qū)建設(shè)不能沒有政府的力量，政府是社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，它以轉(zhuǎn)換體制、服務(wù)居民和有效管理為目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)常常需要解決一些重要的、深層次的問題，這些問題一般與政策相關(guān)，所以政府參與社區(qū)建設(shè)是必然的。社區(qū)組織一般指各種類型的社區(qū)自治組織和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在外國，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)常常被委托來執(zhí)行社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。目前我國的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不發(fā)達(dá)，作為社區(qū)自治組織的居民委員會(huì)(某些城市的居民議會(huì))就更多地負(fù)起推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。社區(qū)成員，特別是居民是社區(qū)建設(shè)的第一主體，因?yàn)樯鐓^(qū)成員的參與及其程度是社區(qū)建設(shè)成敗的最重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有他們的參與社區(qū)建設(shè)就失去了主體，也就丟失了意義和根本目標(biāo)。在社區(qū)建設(shè)中，政府、社區(qū)組織與社區(qū)成員是互動(dòng)關(guān)系，他們?cè)诰唧w的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中既有合作，也 可能有不協(xié)調(diào)，三方互動(dòng)的結(jié)果決定著社區(qū)建設(shè)的面貌。

　　社區(qū)建設(shè)需要?jiǎng)訂T經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化力量，并力圖使他們整合。社區(qū)建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)的投入，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的社區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。例如在社區(qū)居民收入低或較多下崗者的情況下，幫助他們提高職業(yè)能力(如進(jìn)行培訓(xùn)、介紹就 業(yè)機(jī)會(huì)等) ，是減少社區(qū)問題、提高社區(qū)凝聚力的重要手段。在我國城市，社區(qū)建設(shè)是政府建構(gòu)"小政府大社會(huì)"格局，在向市場(chǎng)體制過渡的進(jìn)程中探索服務(wù)民眾、管理社會(huì)策略的活動(dòng)。當(dāng)前政府的主導(dǎo)作用十分明顯，但長遠(yuǎn)看來，社區(qū)自治力量將發(fā)揮更大作用。社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用是深層的，也是不能忽視的。社區(qū)文化主要是指社區(qū)成員的心理上的聯(lián)系，他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和相互支持關(guān)系，以及由此形成的社區(qū)生活的氛圍。在社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化力量(因素)也是密切相關(guān)的，它們之間的相互作 用也在影響著社區(qū)建設(shè)的面貌與進(jìn)程。

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