城市規(guī)劃師輔導(dǎo)《相關(guān)知識》解析(8)

　　三、城市規(guī)劃的實施機制和原則

　　要求：

　　1.熟悉城市規(guī)劃實施的行政機制

　　2.熟悉城市規(guī)劃實施的財政機制

　　3.熟悉城市規(guī)劃實施的法律機制

　　4.熟悉城市規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)機制

　　5.熟悉城市規(guī)劃實施的社會機制

　　6.掌握城市規(guī)劃實施的原則

　　知識結(jié)構(gòu)體系

　　(一)城市規(guī)劃的實施機制

　　1.法制機制

　　通過法律、法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)。

　　司法程序行政訴訟，維護(hù)公民利益。

　　法律機制是行政行為的執(zhí)行保障。

　　2.行政機制

　　政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知許可等行政方式來實施城市規(guī)劃。

　　法理基礎(chǔ)

　　城市規(guī)劃行政機構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限。

　　有效條件

　　①法律對行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)有法可依，有章可循。

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　　3.財政機制

　　通過公共財政的預(yù)算撥款，直接投資重要設(shè)施

　　發(fā)行財政債券來籌集建設(shè)資金，加強城§市建設(shè)

　　通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和建設(shè)活動

　　4.經(jīng)濟(jì)機制

　　有償出讓國有土地使用權(quán)

　　政府借貸

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費

　　出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)

　　5.社會機制

　　公眾參與城市規(guī)劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道

　　社會團(tuán)體在制定城市規(guī)劃并監(jiān)督其實施的有組織的行為

　　新聞媒體對城市規(guī)劃制定和實施的報道和監(jiān)督

　　政務(wù)公開，健全的信訪、申述受理和復(fù)議機構(gòu)及程序

　　(二)城市規(guī)劃實施的原則

　　1.行政合法原則

　　2.行政合理原則

　　3.行政效率原則

　　4.行政統(tǒng)一原則

　　5.行政公開原則

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