城市規(guī)劃師輔導(dǎo)《相關(guān)知識》解析(8)
三、城市規(guī)劃的實施機制和原則
要求:
1.熟悉城市規(guī)劃實施的行政機制
2.熟悉城市規(guī)劃實施的財政機制
3.熟悉城市規(guī)劃實施的法律機制
4.熟悉城市規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)機制
5.熟悉城市規(guī)劃實施的社會機制
6.掌握城市規(guī)劃實施的原則
知識結(jié)構(gòu)體系
(一)城市規(guī)劃的實施機制
1.法制機制
通過法律、法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)。
司法程序行政訴訟,維護(hù)公民利益。
法律機制是行政行為的執(zhí)行保障。
2.行政機制
政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán),運用權(quán)威性的行政手段,采取命令、指示、規(guī)定、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知許可等行政方式來實施城市規(guī)劃。
法理基礎(chǔ)
城市規(guī)劃行政機構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限。
有效條件
①法律對行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)有法可依,有章可循。
?、谛姓芾淼闹黧w明確、結(jié)構(gòu)完整。
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3.財政機制
通過公共財政的預(yù)算撥款,直接投資重要設(shè)施
發(fā)行財政債券來籌集建設(shè)資金,加強城§市建設(shè)
通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和建設(shè)活動
4.經(jīng)濟(jì)機制
有償出讓國有土地使用權(quán)
政府借貸
城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費
出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)
5.社會機制
公眾參與城市規(guī)劃的制定,有了解情況、反映意見的正常渠道
社會團(tuán)體在制定城市規(guī)劃并監(jiān)督其實施的有組織的行為
新聞媒體對城市規(guī)劃制定和實施的報道和監(jiān)督
政務(wù)公開,健全的信訪、申述受理和復(fù)議機構(gòu)及程序
(二)城市規(guī)劃實施的原則
1.行政合法原則
2.行政合理原則
3.行政效率原則
4.行政統(tǒng)一原則
5.行政公開原則
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