2011城市規(guī)劃師考試:天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定1

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　　第一章　 總則

　　第一條 為加快天津東疆保稅港區(qū)建設， 促進濱海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和《國務院關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復》(國函〔2006〕81號)，制定本規(guī)定。

　　第二條 天津東疆保稅港區(qū)及其毗鄰的東疆港區(qū)非保稅區(qū)域(以下簡稱保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū))的管理、開發(fā)、建設、經(jīng)營適用本規(guī)定，有關保稅監(jiān)管規(guī)定僅適用于保稅港區(qū)。

　　保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的具體范圍按照《國務院關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復》和市人民政府《關于天津港東疆港區(qū)總體規(guī)劃(2006-2020年)的批復》執(zhí)行。

　　第三條 保稅港區(qū)是經(jīng)國家批準設立、 借鑒國際通行規(guī)則建立的具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實行特殊的監(jiān)管、稅收、外匯、貿(mào)易、投資和航運政策。

　　第四條 保稅港區(qū)主要開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工和港口運輸裝卸等業(yè)務，以及與之配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、進出口商品展示等服務業(yè)務。

　　第五條 保稅港區(qū)的建設與發(fā)展應當實行綜合配套改革， 堅持體制創(chuàng)新、先行先試，建設成為功能完善、政策寬松、運行高效、環(huán)境優(yōu)美、具有國際競爭力的高度開放的綜合貿(mào)易港區(qū)。

　　第六條 保稅港區(qū)應當按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 精簡高效、分工明確的原則，構建行政管理、口岸監(jiān)管、開發(fā)經(jīng)營體制。

　　第二章　 行政管理體制

　　第七條 市人民政府設立天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(以下簡稱保稅港區(qū)管委會)，對保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)實施統(tǒng)一行政管理。

　　保稅港區(qū)管委會依法履行下列職責：

　　(一)組織編制保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濱海新區(qū)管委會審核,經(jīng)市人民政府批準后組織實施;

　　(二)在行政管理體制和運行機制創(chuàng)新上先行先試，并制定相應的行政管理規(guī)定;

　　(三)根據(jù)市人民政府授權或者接受有關部門委托，集中統(tǒng)一行使行政許可權、行政處罰權等行政管理職權;

　　(四)統(tǒng)一管理保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)土地、規(guī)劃、建設、工商、財政、勞動和社會保障、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各項公共管理工作;

　　(五)協(xié)調(diào)配合海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務、外匯等有關管理部門和其他駐區(qū)單位的工作并協(xié)調(diào)相關事務;

　　(六)組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，對投資項目和開發(fā)建設活動實施管理;

　　(七)推進區(qū)內(nèi)公共信息平臺建設，及時發(fā)布公共信息，實現(xiàn)信息資源的整合與共享;

　　(八)協(xié)調(diào)市人民政府相關部門，做好其他行政管理工作。

　　第八條　保稅港區(qū)管委會負責組織推動保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項，提高公共服務水平，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條 保稅港區(qū)管委會根據(jù)市人民政府授權， 按照精簡、高效、審批與監(jiān)管分立的原則，設立、調(diào)整行政管理機構，賦予其相應的管理職責。

　　第十條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的港政管理， 由市交通行政管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第十一條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的治安、 消防、道路交通安全等事項，由天津港口公安管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章實施管理。

　　第十二條 除本規(guī)定有明確規(guī)定的外， 本市其他行政管理單位不向保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)派駐機構。

　　第十三條 區(qū)內(nèi)行政審批事項實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。

　　申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場審批、即時辦理; 對需要另行核實相關情況的，應當在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第十四條　企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營應當符合保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄及布局要求。不符合要求的，保稅港區(qū)管委會不得批準其入?yún)^(qū)經(jīng)營。

　　第十五條 凡可以通過其他方式實施檢查管理的， 一般不對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查;必須進行現(xiàn)場檢查的，由保稅港區(qū)管委會組織實施。

　　第三章　 口岸監(jiān)管體制

　　第十六條 建立保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、保稅港區(qū)管委會等單位組成。

　　保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對保稅港區(qū)的監(jiān)管工作，建立監(jiān)管部門間的信息溝通制度，借鑒國際通行做法創(chuàng)新保稅港區(qū)口岸監(jiān)管制度。

　　第十七條 對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物， 海關實行電子報備管理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

　　第十八條 對境外進入保稅港區(qū)的貨物， 檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗。

　　對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般情況下不再實施錨地檢疫。

　　第十九條 保稅港區(qū)內(nèi)劃定邊檢口岸限定區(qū)域， 設置明顯標識，由邊檢部門采用電子監(jiān)控、口岸巡查、卡口管理等方式對進入邊檢口岸限定區(qū)域的人員實施管理。

　　第二十條 海事部門對保稅港區(qū)水域?qū)嵤┤虒崟r監(jiān)控。 在航行動態(tài)管理上，優(yōu)先安排進出保稅港區(qū)的船舶。

　　對進出保稅港區(qū)的危險貨物，實行異地電子申報。對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗。

　　第二十一條 保稅港區(qū)建立聯(lián)合查驗中心， 對需要查驗的進出貨物，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門根據(jù)需要進行聯(lián)合查驗。

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