2011年城市規(guī)劃實務模擬試題2

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     實例四

　　某市中心區(qū)北部有一工廠位于主干道安平北路東側(cè)，共有用地4.5ha.由于城市建設的發(fā)展，該廠周圍多已建成居民區(qū)，沿安平北路兩側(cè)也已成為商業(yè)、辦公區(qū)，該廠成了污染擾民企業(yè)。但因該產(chǎn)品有特色，銷路很好，經(jīng)濟效益頗佳，不能停產(chǎn)。按照該廠主管部門的意見和城市控制性詳細規(guī)劃的要求，擬將該廠搬遷并出讓原址，所獲資金用于搬遷。出讓后原址2.0ha改為商業(yè)、辦公用地，1.8ha改為公寓用地，原家屬宿舍約占地0.7ha保留。

　　評析：這是將原工業(yè)用地改變使用性質(zhì)的規(guī)劃選址管理問題。按照建設用地性質(zhì)變更程序，其審批手續(xù)應按規(guī)定辦理：

　　1.廠方申請改變用地性質(zhì)。廠方應持上級主管部門同意其改變廠址用地性質(zhì)、出讓廠址和搬遷的文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出改變用地性質(zhì)和搬遷的申請。

　　2.城市規(guī)劃行政主管部門審核。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行審核。由于該工廠位于市中心區(qū)。城市規(guī)劃行政主管部門應將審核同意的意見報請市政府批準。然后向廠方發(fā)出建設項目選址意見書。

　　3.城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設計條件。城市規(guī)劃行政主管部門在發(fā)出選址意見書的同時，根據(jù)該地區(qū)的具體情況和有關技術要求、技術標準，向該廠提出各個地塊的規(guī)劃設計條件。

　　4.受讓方和廠方申請立項。廠方持城市規(guī)劃行政主管部門批準文件、與受讓方的協(xié)議，向計劃部門申請項目建議書。

　　5.辦理土地出讓手續(xù)。廠方持城市規(guī)劃行政主管部門、市計劃部門批準文件和與受讓方的用地出讓協(xié)議，向土地部門辦理用地出讓手續(xù)，取得國有土地使用權(quán)有償出讓合同。該合同必須包含城市規(guī)劃行政主管部門提出的各地塊的規(guī)劃設計條件。

　　6.受讓方申請建設用地規(guī)劃許可證。受讓方持計劃部門批準文件、土地出讓合同和地形圖等有關資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。如受讓方為多家應分別辦理。

　　7.受讓方繼續(xù)辦理有關建設的各項手續(xù)。受讓方在原址如何建設，將由受讓方依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設方案、施工圖和申請建設工程規(guī)劃許可證等項手續(xù)。

　　8.城市規(guī)劃行政主管部門審核建設方案。城市規(guī)劃行政主管部門考慮到該地區(qū)位于市中心，對受讓方的建設方案在審核過程中除依照規(guī)劃設計條件外，還將邀請一些老師進行評審，根據(jù)評審意見提出修改意見。在沒有了其他問題后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　實例五

　　某市市區(qū)總體規(guī)劃方案規(guī)定，市區(qū)東北部有一綠化隔離地區(qū)，面積約400ha.為使該隔離地區(qū)近期實施綠化，市政府采取鼓勵政策，如在該地區(qū)已實施綠化面積達30%之后，可以利用2%用地開發(fā)經(jīng)營不影響綠化的低層建設項目，并在開發(fā)建設的同時將該地區(qū)全部綠化。為此鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府的政策向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，在該用地內(nèi)建設3萬平方米的二層鄉(xiāng)村式別墅和1.0萬平方米的游藝設施。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，確定建設總用地為7.5ha，并經(jīng)市政府批準。

　　評析：這是將城市規(guī)劃確定的綠化用地改為建設用地的用地性質(zhì)變更問題。雖有市政府的局部調(diào)整用地政策，并經(jīng)市政府批準，但仍需辦理用地性質(zhì)的變更手續(xù)。首先，應辦理將集體所有土地改變?yōu)閲型恋?，因為依照?guī)定集體所有土地是不能用來開發(fā)建設的申請。使用土地單位向計劃部門立項后，經(jīng)土地部門核準，再由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。其次，如果該開發(fā)項目由鄉(xiāng)政府組織開發(fā)公司自行開發(fā)經(jīng)營，應由開發(fā)公司辦理一切手續(xù)，如果該項目由鄉(xiāng)開發(fā)公司與其他單位合作或聯(lián)營開發(fā)經(jīng)營，則應共同辦理一切手續(xù);如果該用地經(jīng)市政府批準，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，出讓部門應特別注意在開發(fā)建設的同時，應對該地區(qū)的整體綠化情況加強監(jiān)督。

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