2011城市規(guī)劃原理:城市規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系5

　　4、城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的區(qū)別$lesson$

　　(1)城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展計劃的落實作空間上的戰(zhàn)旅部署。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的方略和全局部署上，對生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮，而城市規(guī)劃則將這些考慮落實到城市的土地資源配置和空間布局中。

　　(2)城市規(guī)劃不是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的簡單落實，因為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的期限一般為5年、10年，而城市規(guī)劃要根據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點，作更長遠的考慮(20年或更長遠)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中尚無法涉及但卻會影響到城市長期發(fā)展的有關內(nèi)容，城市規(guī)劃應做出更長遠的預測。

　　(三)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系(熟悉)

　　1、土地利用總體規(guī)劃的基本概念：是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及關系建設對土地的需要，對一定時期內(nèi)一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護所制定的目標和計劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用的總體戰(zhàn)略部署。

　　2、土地利用也城市總體規(guī)劃的關系。

　　(1)共同目標：為了合理使用土地資源，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)兩者關系：

　　①土地使用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心

　　土地利用總體規(guī)劃以保護土地資源(特別是耕地)為主要目標，在比較宏觀的層面上對土地資源及其使用功能進行劃分和控制，而城市規(guī)劃側(cè)重于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間資源的合理利用。

　　②城市總體規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)

　　城市總體規(guī)劃除了土地使用規(guī)劃內(nèi)容外，還包括城市區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等內(nèi)容，這些都為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)。

　?、蹆烧呦嗷f(xié)調(diào)和銜接

　　土地利用總體規(guī)劃不僅要為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進城市與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且還應為合理選擇城市建設用地、優(yōu)化城市空間布局提供靈活性;城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應主要根據(jù)城市空間結(jié)構的合理性進行安排。城市總體規(guī)劃應進一步樹立合理和集約用地、保護耕地的概念。城市規(guī)劃中的建設用地標準、總量，應和土地利用規(guī)劃充分協(xié)商一致。

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