2011城市規(guī)劃管理與法規(guī)考點解析2

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　　1.1.2 熟悉行政機構(gòu)和行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念

　　1、行政機構(gòu)的基本概念：組織、行政組織，是社會行政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。是行政行為賴以表現(xiàn)的組織基礎(chǔ)。行政組織的含義包括4個方面：

　　(1)組織結(jié)構(gòu)主要是從職能目標的分工、權(quán)責大小的分配、層次等級的劃分、管理幅度的確立、制度紀律的規(guī)范等方面來確定組織的表現(xiàn)形式。

　　(2)組織行為組織中的人員為管理目的而活動，在人員之間所進行的相互交往、溝通、協(xié)作、默契等行為。

　　(3)組織環(huán)境組織受到環(huán)境的制約和影響。

　　(4)組織意識組織中人員對目標、行為、環(huán)境的認識和心態(tài)意識極大地也影響到組織的凝聚力。

　　2、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織或機構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個體成群體，從而實現(xiàn)一定組織目標的活動過程。行政領(lǐng)導(dǎo)有4層含義：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動的過程，旨在實現(xiàn)某一管理目標。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。這種影響一是來自權(quán)力的影響力;二是來自非權(quán)力的影響力。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)活動是在特定的環(huán)境中進行的，它不能超越環(huán)境的制約。因此，領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的三個層面基本要素。

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