行政和行政管理的基本概念
行政和行政管理的基本概念$lesson$
1、行政的概念:行政是一種社會組織有序進行活動的形態(tài)、社會現(xiàn)象和社會活動,它通過一定的形式、活動和關(guān)系表現(xiàn)出來狹義行政概念:是一定社會政治意愿的積極推行、執(zhí)行政治決策和實現(xiàn)政治目標,從屬于一定社會的政治。廣義的行政概念:行政是一個組織為實施自已的政策目標(一般是非贏利性的目標)而采取的活動。
2、行政管理的概念:行政管理是圍繞執(zhí)行公共權(quán)威而展開的活動,是國家的組織活動。它有三層基本含義;
(1)行政管理是一種實踐活動,行政管理是一種動態(tài)功能。它通過自己的各種形態(tài)的活動,通過完成自己的各種功能來執(zhí)行社會公共權(quán)威,達到既定目標。行政管理同時也是一種社會活動,它產(chǎn)生于一定的社會,作用于一定的社會,它的活動涉及整個社會。行政管理活動構(gòu)成一個有序的整體系統(tǒng)。
(2)行政管理具有一定的形式,通過行政體制與組織形式,來執(zhí)行自己的動態(tài)功能。
(3)行政管理體現(xiàn)一種關(guān)系。行政關(guān)系有多種形式,如權(quán)威關(guān)系、組織關(guān)系、人際關(guān)系、溝通關(guān)系、行政體系與社會的關(guān)系、行政管理者與被管理者之間的關(guān)系等等。各類關(guān)系在一定的條件下都可能有不同的格式和性質(zhì),會對行政管理活動和形式產(chǎn)生一定的作用,影響行政管理活動和形式。從實踐的意義上說,一是行政管理活動是政府管理外部各種公共事務(wù)的活動。又是政府為管理外部社會各項事務(wù)而展開的內(nèi)部管理活動。
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