2012城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo):中國人口遷移與城市化問題

　　80年代以來，從不同學(xué)科研究中國人口遷移和城市化①的成果迅速涌現(xiàn)。作為經(jīng)濟和社會雙重轉(zhuǎn)型條件下的重大現(xiàn)實問題，中國近年來的快速城市化以及農(nóng)村人口大規(guī)模向城市的遷移和流動，對經(jīng)濟發(fā)展和社會整合等多方面正在并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠影響，由此也決定了當代中國人口遷移和城市化問題是未來很長一段時間內(nèi)人口和發(fā)展研究方面最具活力的領(lǐng)域之一。$lesson$

　　中國人口遷移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的進展，但在理論建構(gòu)和研究方法等方面也不可避免地帶有不成熟的色彩。在經(jīng)過早期以數(shù)量型為主的迅速發(fā)展后，現(xiàn)在是對人口遷移和城市化研究本身進行回顧與總結(jié)的時候了。本文將對1978至1998年中國(大陸)中文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的專題研究當代中國人口遷移和城市化問題的資料進行回顧和總結(jié)，資料來源主要依據(jù)中國人民大學(xué)書報資料中心《人口學(xué)》專題②，根據(jù)標題中的關(guān)鍵詞進行檢索，另外也補充了一些《人口學(xué)》專題中沒有收錄的論文，由于遷移研究、特別是城市化研究散布于眾多學(xué)科，以及檢索手段的不完備，疏漏之處在所難免，歡迎指正。

　　關(guān)于人口遷移研究的簡要回顧

　　從70年代后期開始，中國人口科學(xué)進入一個蓬勃發(fā)展的黃金時期。由宏觀背景和政策需要等因素所決定，早期人口研究的重點集中在人口再生產(chǎn)方面，有關(guān)人口遷移和流動的研究很少見，只有一些介紹國外人口遷移狀況和政策的資料零星散布于各類期刊。

　　在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，人口遷移特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力遷移調(diào)配納入了國家計劃之中，從根本上否定了人口自由流動在生產(chǎn)要素配置中的重要作用，有關(guān)人口遷移和勞動力流動的研究幾乎是空白。改革開放以后，隨著農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革的推進，農(nóng)村剩余勞動力的顯化及其轉(zhuǎn)移問題開始成為一個研究熱點，并逐步向相關(guān)問題和學(xué)科擴展，形成跨經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科研究的格局。城市流動人口的劇增強化了政府部門和科研機構(gòu)對人口流動問題的關(guān)注，從80年代中期起，我國東中部若干特大城市都相繼開展了流動人口調(diào)查。1990年全國第四次人口普查首次全面調(diào)查了中國人口遷移的狀況，為遷移研究提供了強有力的資料支持。進入90年代以來，政策研究部門和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)繼續(xù)對80年代后期開始對社會形成強烈沖擊的“民工潮”展開了較為深入的調(diào)查和研究，其研究方法和主要成果帶有濃厚的經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)特色。

　　仇為之(1981)發(fā)表的“對建國以來人口遷移的初步研究”，是可檢索到首篇對當代中國人口遷移問題進行專題研究的論文。從1981到1983年，檢索到的遷移和流動研究論文僅有5項。從1984年開始，遷移和流動研究開始迅速發(fā)展：1984年檢索到11篇論文，1985年為22篇，1988年成為遷移和流動研究的一個高潮，有41篇論文。1995年形成一個新高潮，論文達到65篇。由此大致形成三個階段：1981至1987年為起步階段，這一階段遷移和流動方面的資料極其缺乏，研究理論和方法也很薄弱，因此，論文主要是一般性分析或小規(guī)模的調(diào)查，但這一階段為后期的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在專著方面，田方等(1986)主編的《中國人口遷移》較系統(tǒng)地總結(jié)了建國后至80年代中期的主要遷移活動，包括邊疆地區(qū)的開發(fā)型移民、水庫移民、自流人口問題等。胡煥庸等(1984)編著的《中國人口地理》和孫敬之(1987)主編的《中國人口》叢書，都有專門章節(jié)討論人口遷移，為之后的人口遷移研究提供了重要的分析框架和資料基礎(chǔ)。李德濱(1987)的《黑龍江移民概要》總結(jié)和分析了解放后至80年代初自發(fā)或組織遷入黑龍江的移民，也具有重要價值。1988到1995年為人口遷移研究大發(fā)展階段，研究成果迅速涌現(xiàn)，初步確定人口遷移和流動研究的框架地位。這一階段的大發(fā)展，要求學(xué)術(shù)界對此問題開展專門研究;另一方面資料條件得到明顯改善，主要如《中國人口》叢書，戶籍遷移統(tǒng)計資料的整理和發(fā)布，中國社科院人口所主持的“74城鎮(zhèn)遷移調(diào)查”，若干特大城市“流動人口調(diào)查”，以及1987年全國1%人口抽樣調(diào)查和1990年第四次人口普查資料，都為遷移研究打下良好基礎(chǔ)(莊亞兒1995)。綜合利用相關(guān)資料進行的研究如李夢白等(1991)對大城市流動人口狀況進行了較全面的總結(jié)和分析;楊云彥(1994)主要利用第四次人口普查資料抽樣數(shù)據(jù)對人口遷移狀況作了較詳實的分析;彭勛等(1992)從理論上探討了人口遷移的學(xué)科體系。1996年以來是人口遷移研究開始走向深入的階段，研究成果在數(shù)量上的擴張已經(jīng)明顯緩慢，而在研究方法的創(chuàng)新、國外研究方法的引入，以及跨學(xué)科的研究方面，都取得了一定的進展。 從研究內(nèi)容上看，其覆蓋的內(nèi)容廣泛。其中，主要可分為三大組成部分：第一部分為對遷移進行綜合性研究的論文，約占總數(shù)的37%，包括全國或地區(qū)性人口遷移的狀況、過程、流向及其結(jié)構(gòu)特征，遷移的一般理論與方法等內(nèi)容;第二部分為對人口流動、暫住人口、“民工潮”等課題進行研究的成果，其中相當部分是對流動人口管理、包括流動人口計劃生育管理提出的設(shè)想和建議等;第三部分為專題研究，包括環(huán)境移民、開發(fā)移民、水庫移民、婚姻遷移、跨國遷移和流動等，這一部分約占16%.

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