2014年底海南將完成2542個行政村規(guī)劃編制

更新時間：2012-02-22 13:16:19 來源：|0

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城鄉(xiāng)規(guī)劃師報名、考試、查分時間免費短信提醒

　　規(guī)劃是發(fā)展的藍圖。在推進海南國際旅游島建設的新形勢下，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理勢在必行。日前，省政府常務會議審議并原則通過的《海南省人民政府關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，將全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，有效遏制違法用地、違法建筑蔓延，維護農村群眾合法權益，創(chuàng)建優(yōu)美的城鄉(xiāng)風貌，改善農村生產、生活環(huán)境，節(jié)約集約利用土地，實現城鄉(xiāng)經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展。從今日起，本報將推出相關報道，關注我省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。$lesson$

　　2014年底我省將完成2542個行政村規(guī)劃編制

　　一戶宅基地不得超175平方米

　　本報?？?月20日訊(記者張毅)海南建省辦特區(qū)以來，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大的變化。但由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作基礎薄弱等原因，我省村鎮(zhèn)建設基本上仍處于自發(fā)狀態(tài)，土地資源浪費、環(huán)境臟亂差等問題突出。日前出臺的《意見》，從加快制定和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)范農村土地管理、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、建立健全村鎮(zhèn)建設工程質量管理制度、嚴厲打擊違法用地和違法建設行為、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理保障措施等六大方面，提出了具體意見和措施。《意見》的出臺，將全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，有效遏制違法用地、違法建筑蔓延，維護農村群眾合法權益，實現城鄉(xiāng)經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展。

　　2014年底將完成2542個行政村規(guī)劃編制

　　《意見》明確提出，2011年12月底前，首先完成《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的22個特色旅游風情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細規(guī)劃的編制工作;2012年12月底前完成市、縣、自治縣人民政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。

　　全省村莊規(guī)劃應同時進行，2012年12月底前，完成需要重點控制的城邊村和位于城郊結合部、公路鐵路兩側、開發(fā)區(qū)和重點項目建設區(qū)周圍、旅游景區(qū)和重點旅游規(guī)劃區(qū)附近的村莊規(guī)劃編制;2014年12月底前完成全省2542個行政村的規(guī)劃編制。

　　禁止城鎮(zhèn)居民到農村非法購買宅基地建房

　　在規(guī)范農村土地秩序，促進集約節(jié)約用地方面，《意見》要求嚴格農村用地規(guī)劃控制、用途管制和年度利用計劃管制，建立健全農村集體建設用地審批制度，要求充分考慮農民正?；窘ǚ康男枨?，及農民經營副業(yè)的需要，依法、合理設計農村集體建設用地審批程序;加強農用地管理，明確村莊規(guī)劃確定的非建設用地用途，嚴禁一切變相、僥幸地違法規(guī)劃的開發(fā)建設行為。

　　在嚴格宅基地面積標準方面，《意見》明確，村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設，占地面積不得超過175平方米。審批村民分戶申請時，既要充分考慮村民正常、合理的建房需求，又要從嚴掌握分戶條件，控制宅基地過快增長。村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后，再申請劃撥宅基地的，不予批準。

　　禁止城鎮(zhèn)居民到農村非法購買宅基地建房，違者予以沒收。禁止變相通過聯營合作、入股等形式建設“小產權房”、出售“小產權房”，違者予以沒收或拆除。

　　自建三層以上住宅須申請建筑施工許可

　　在加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系方面，《意見》明確提出要建立健全村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可制度。在村鎮(zhèn)進行建設活動，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。在具體實施規(guī)劃管理時，應當從農村實際出發(fā)，既要加強管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束、調節(jié)和引導作用，又要考慮方便群眾，簡便易行，各項許可要免費辦理、限時辦結。

　　同時，《意見》提出要建立健全村鎮(zhèn)建筑施工許可制度。在村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設學校、幼兒園、衛(wèi)生院、商業(yè)服務等公共設施，居民自建三層(不含三層)以上住宅，以及投資額在60萬元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設工程，建設單位或個人應當向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所申請辦理《建筑工程施工許可證》，報縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)。

　　其他建設項目報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所備案。

　　嚴查違法用地，保障政策落地

　　當前，隨著海南國際旅游島建設的深入，違法建設大有從城市向村鎮(zhèn)蔓延的趨勢。對此，《意見》提出，對于違法用地和違法建設行為，要采取標本兼治、疏堵結合、預防為主的原則進行治理，力求做到早發(fā)現、早查處;要重點關注和治理城邊村、城鄉(xiāng)結合部、開發(fā)區(qū)和重點項目周圍、公路鐵路兩側、旅游景區(qū)和重點旅游規(guī)劃區(qū)周邊的違法用地和違法建設。

　　同時，我省還將對非法轉讓土地和違法違章建設開展集中治理。為遏制非法土地交易和違法建設行為蔓延的勢頭，《意見》提出各地要進行一次全面摸底和集中清理，在2011年底前要取得階段性成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立執(zhí)法巡查制度，及時發(fā)現和制止轄區(qū)內的違法用地和違法建設行為。

　　為了讓政策切實落地，《意見》明確提出，要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構建設，省和市、縣財政要加大對村鎮(zhèn)建設投入，將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施經費列入財政預算。市縣住房城鄉(xiāng)建設(規(guī)劃)主管部門要有專門機構、人員負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，并至少配備2名財政預算管理事業(yè)編制的專業(yè)人員，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

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