城市化要實(shí)現(xiàn)大小城市雙向互動

更新時間：2012-03-12 10:03:17 來源：|0

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　　“怎樣緩解城市病?將城市規(guī)劃思路轉(zhuǎn)移到區(qū)域規(guī)劃?！眱蓵陂g，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事牛文元在接受記者采訪時開出一劑良方。$lesson$

　　他說：“以前僅僅考慮城市規(guī)劃，忽略農(nóng)村，沒有把城鄉(xiāng)平行對待，城市規(guī)劃的理念還沒有完全轉(zhuǎn)化，應(yīng)該對整個農(nóng)村和城市進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。要把思路放在同一個區(qū)域，從包括農(nóng)村在內(nèi)的整體范圍出發(fā)進(jìn)行考慮，這樣就不會走冤枉路，不會走回頭路。城市病包括就業(yè)困難，交通擁堵，環(huán)境質(zhì)量差，還有一些住房問題等，它的病因其實(shí)就是規(guī)劃思想局限于城市，而不是區(qū)域整體。在組團(tuán)式空間布局中，人口還是那么多，但人口若被分置到一個更廣闊的空間，大中小城市都在一個區(qū)域內(nèi)，城市病癥狀就會減輕。”

　　土地緊張，打開城市，是不是浪費(fèi)土地?牛委員解釋道，實(shí)際并非如此。只要規(guī)劃好了，反而可能降低成本。因為城市功能之間存在配合，而且城市的規(guī)模也是大中小，一直延伸到城鎮(zhèn)、農(nóng)村，是一個梯度，所以不能將城市和農(nóng)村完全切割，互相之間沒有過渡。

　　“我比較理解吳良鏞先生的概念，他從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中跳出來。比如首都經(jīng)濟(jì)圈和京津冀之間的聯(lián)合，這個思路是比較先進(jìn)的，而且不論是城鄉(xiāng)規(guī)劃，還是城市建設(shè)，不能只看人口數(shù)量，還要考慮在城市居住的必需因素。首先，要有就業(yè)，如果沒有就業(yè)，人們肯定無法在城市生活。其次，當(dāng)城市變成組團(tuán)式時，必須全力解決交通、通訊、學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施問題，讓外出務(wù)工人員生活得比在家鄉(xiāng)時還要好，這樣才有吸引力?！?/P>

　　牛委員說：“我一直在提議，過去我們的城市化，都是從小城市到大城市，從農(nóng)村到城市，這個概念比較陳舊，現(xiàn)在應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩者之間的雙向互動，新興城市化要主動向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移?！北热?，美國有些大學(xué)就在小鎮(zhèn)上，每去1名學(xué)生，就需要1.9個人為他服務(wù)。如果2萬名學(xué)生去了，差不多需要4萬人為他服務(wù)，這樣就帶動了小鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)。不論是個人，還是整個家庭，只要學(xué)校存在，就是穩(wěn)定的，這是比較有效的遷移。再比如北大，如果把它轉(zhuǎn)移到一個小鎮(zhèn)上，但是教學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗條件都不錯，衣食住行的需求都能得到滿足，甚至比城市還好，這樣不也很好嗎?在國外，一個車間被搬到一個鎮(zhèn)上，工人和家屬逐漸成為穩(wěn)定居民，這個城鎮(zhèn)就發(fā)展起來了。

　　牛委員強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃時，空間布局一定要考慮區(qū)域，要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市規(guī)劃不只是從小城市到大城市，還要在兩者之間實(shí)現(xiàn)互動。城市化本身既要從下往上建設(shè)發(fā)展，也要鼓勵高水平產(chǎn)業(yè)往下走。

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