北京“后奧運(yùn)”經(jīng)營(yíng)難題亟須破解

　　轉(zhuǎn)眼又是一個(gè)奧運(yùn)年，今年的主角是英國(guó)倫敦。

　　上月，英國(guó)路透社探訪了鳥巢等北京奧運(yùn)的遺產(chǎn)，得出的結(jié)論是，“許多為奧運(yùn)而建的體育場(chǎng)館因不被喜愛，未得到充分利用，消耗公共財(cái)政而失去活力”。

　　“四年后，倫敦的奧運(yùn)場(chǎng)館賽后開發(fā)不見得會(huì)比現(xiàn)在的北京做得更好，”曾擔(dān)任北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的美籍華人黃為對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，北京奧運(yùn)場(chǎng)館的后續(xù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)并不糟糕，甚至比他當(dāng)初的預(yù)想還稍好一些，“奧運(yùn)場(chǎng)館的后續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題歷來(lái)都是難題，只要不成為公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)該算是成功的。”

　　但這并不表明北京奧運(yùn)場(chǎng)館的前途一片光明，在缺少商業(yè)賽事的狀況下，當(dāng)年總投資規(guī)模達(dá)90億的11家北京奧運(yùn)場(chǎng)館幾乎是“家家都有本難念的經(jīng)。”

　　鳥巢、水立方的參觀人數(shù)已經(jīng)開始逐年遞減，但卻一直找不到長(zhǎng)期的賽事落地，五棵松體育館幾年來(lái)的賽事運(yùn)營(yíng)者，幾乎是每年一換，而遠(yuǎn)在順義郊區(qū)的奧林匹克水上公園，其4A級(jí)景區(qū)資格在今年年初竟被北京市旅游委取消，并勒令整改。

　　奧林匹克賬本

　　“既然有機(jī)會(huì)來(lái)到北京，鳥巢、水立方是必須來(lái)看的。”在廣西南寧一所中學(xué)任教的閆老師剛好來(lái)京出差，他們一行人決定在到鳥巢拍照留念，“比在電視中看到的還要宏偉，回去可以跟學(xué)生好好說(shuō)說(shuō)。”他說(shuō)。

　　根據(jù)北京奧林匹克公園管委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，類似的奧運(yùn)參觀者在奧運(yùn)會(huì)之后一共超過(guò)了1.2億人次，分別是2009年4000萬(wàn)人，2010年4500萬(wàn)人，2011年3500萬(wàn)人。

　　奧運(yùn)會(huì)之后，“鳥巢”、“水立方”所在的奧林匹克公園已經(jīng)是北京首選的旅游目的地。

　　“現(xiàn)在天氣暖和了，來(lái)參觀的人會(huì)慢慢地多起來(lái)，但還是以拍照為主，買票進(jìn)場(chǎng)內(nèi)參觀的人并不多?！兵B巢售票處的一位工作人員介紹。

　　兩大奧運(yùn)場(chǎng)館分別50元/人的門票價(jià)格足夠讓游客考慮再三，畢竟奧林匹克公園只需要通過(guò)安檢就能免費(fèi)進(jìn)入，而來(lái)京的人們對(duì)場(chǎng)館的外觀更感興趣一些。

　　一個(gè)廣為流傳的數(shù)字是，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)所有場(chǎng)館每年維護(hù)費(fèi)用高達(dá)1億歐元，雅典市市長(zhǎng)更是曾經(jīng)公開說(shuō)，“雅典奧運(yùn)會(huì)的債務(wù)需要希臘未來(lái)幾代人去償還?！?/P>

　　奧運(yùn)會(huì)的巨額支出使得后來(lái)的希臘成為了歐債危機(jī)的發(fā)源地，而雅典奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館賽后也大部分荒廢，成為名副其實(shí)的財(cái)政包袱。

　　在賬面上，北京的表現(xiàn)要比雅典好得多。

　　北京市副市長(zhǎng)劉敬民曾公開介紹，光鳥巢、水立方一年的經(jīng)營(yíng)性收入就達(dá)5億元，扣除經(jīng)營(yíng)成本只略有盈余。

　　但這樣的數(shù)字也意味著北京奧運(yùn)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)成本比起雅典毫不遜色。

　　北京國(guó)資公司董事長(zhǎng)李愛慶曾介紹，以“鳥巢”為例，每年的基本運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用達(dá)到8000萬(wàn)元，要是考慮未來(lái)需由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的更新改造支出，每年計(jì)提固定資產(chǎn)折舊近1億元，另外，還要承擔(dān)市政府回收鳥巢經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)償還原中信聯(lián)合體支持資金的利息6000多萬(wàn)元，算下來(lái)一年成本在2.4億元人民幣左右。

　　水立方的情況更是不容樂(lè)觀，2011年的報(bào)表顯示，水立方虧損近1000萬(wàn)元。據(jù)國(guó)家游泳中心(水立方)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)钇嬗陆榻B，2011年，水立方的自營(yíng)收入約為8800萬(wàn)元，但包括場(chǎng)館維護(hù)、二期資產(chǎn)折舊、能耗等在內(nèi)的成本費(fèi)用稅金總計(jì)卻達(dá)到了9929.9萬(wàn)元。其中，水立方每年的能耗、場(chǎng)館維護(hù)和勞動(dòng)力成本共計(jì)5756.32萬(wàn)元，占總支出比重的58%。

　　盡管已經(jīng)過(guò)去近4年，但鳥巢、水立方的音樂(lè)燈光依舊每天啟動(dòng)，天黑之后到晚上10點(diǎn)的數(shù)個(gè)小時(shí)之內(nèi)，這兩個(gè)標(biāo)志性建筑都顯示出奪目的光彩，而水立方燈光變幻更是讓游客難以忘懷。

　　但這些顯然都計(jì)入了能耗成本之中。

　　鳥巢不能“賣身”

　　由于所需資金量巨大，鳥巢的建設(shè)采取了PPP模式，即政府部門通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成特殊目的公司，并與之簽訂特許合同。

　　奧運(yùn)主場(chǎng)館“鳥巢”當(dāng)年共需投資35.96億元，其中，北京市政府投資20.3億元，占總投資的58%，投資由中標(biāo)人中信集團(tuán)聯(lián)合體籌措其余42%資金。北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司作為政府出資人代表與中信組建國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該公司獲得了國(guó)家體育場(chǎng)30年的運(yùn)營(yíng)權(quán)，實(shí)際上項(xiàng)目由中信集團(tuán)所承建。

　　這30年的特許運(yùn)營(yíng)權(quán)就是“鳥巢30年收回成本”的說(shuō)法來(lái)源。

　　但在奧運(yùn)會(huì)之后不久，在鳥巢的冠名權(quán)上，政府與企業(yè)就出現(xiàn)了分歧。

　　出售奧運(yùn)場(chǎng)館冠名權(quán)是國(guó)外大型體育場(chǎng)館回收成本的十分有效的手段之一。美國(guó)休斯敦得克薩斯體育館將其30年的冠名權(quán)以3億美元售出，澳大利亞電信體育場(chǎng)的冠名權(quán)每年為1000萬(wàn)澳元，2006年世界杯主場(chǎng)館也被慕尼黑保險(xiǎn)公司安聯(lián)斥資1.2億歐元買下。

　　以上述場(chǎng)館的冠名權(quán)價(jià)格計(jì)算，鳥巢的冠名權(quán)至少能為建設(shè)方收回一半的投資。

　　但鳥巢的學(xué)名至今仍然是“國(guó)家奧林匹克體育場(chǎng)”，尚未有企業(yè)染指。

　　北京市一直未對(duì)出售場(chǎng)館冠名權(quán)的想法放行。

　　相反，出于公益性、社會(huì)性的考慮，北京市反而上收了鳥巢運(yùn)營(yíng)上的決策權(quán)。

　　2009年8月，北京市政府與中信聯(lián)合體簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理協(xié)議》，決定調(diào)整國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)進(jìn)行股份制改造，調(diào)整中信聯(lián)合體獨(dú)立運(yùn)營(yíng)30年的管理體制，成立國(guó)家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)調(diào)小組，形成在中共北京市委、北京市人民政府主導(dǎo)下，由國(guó)家體育場(chǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，北京市各相關(guān)部門、屬地政府全力配合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方積極性的運(yùn)營(yíng)管理新體制。

　　“這一協(xié)議實(shí)際上宣告著PPP投融資模式在我國(guó)首次嘗試和應(yīng)用的破產(chǎn)?！笔锥俭w育學(xué)院教授王子樸說(shuō)。

　　一方面是中信集團(tuán)在運(yùn)營(yíng)上缺乏決定權(quán)，另一方面是鳥巢的出租費(fèi)用高昂，中信所投資的北京國(guó)安俱樂(lè)部四年來(lái)將鳥巢作為中超聯(lián)賽主場(chǎng)，與足球聯(lián)賽相關(guān)的商業(yè)開發(fā)更是無(wú)從談起。

　　門票、文藝演出、會(huì)議出租成為了鳥巢的主要收入來(lái)源，體育活動(dòng)則慢慢淡出。

　　“這并不是說(shuō)體育比賽沒(méi)有商業(yè)價(jià)值，相反，體育比賽對(duì)于奧運(yùn)場(chǎng)館來(lái)說(shuō)才是最有商業(yè)價(jià)值的?！蓖踝訕阏f(shuō)，“去年夏天引進(jìn)的意大利超級(jí)杯比賽一場(chǎng)比賽就票房達(dá)一億元，只是這樣高水平的比賽太少了。”

　　2010年，鳥巢引進(jìn)了意大利超級(jí)杯決賽，這項(xiàng)意大利傳統(tǒng)的足球獎(jiǎng)杯讓中國(guó)人首次有了觀看外國(guó)頂級(jí)水平正式比賽的機(jī)會(huì)，而2011年米蘭雙雄AC米蘭與國(guó)際米蘭的對(duì)決更是讓鳥巢少有的爆滿。

　　但這樣的機(jī)會(huì)每年僅有一次，而且僅在歐洲俱樂(lè)部進(jìn)行熱身的夏天。

　　水上公園的干渴

　　“皮劃艇場(chǎng)地幾近荒廢，一個(gè)很大的水管將其中的水抽出來(lái)用于澆灌周圍的公園。位于較偏遠(yuǎn)位置的賽艇場(chǎng)地目前則通常都漂著一些小船。這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在中國(guó)都并非廣為人知，這就是為什么它們?cè)鈷仐壍牟糠衷?。”這是路透社對(duì)位于北京順義郊區(qū)的奧林匹克水上公園的印象。

　　由于位置偏遠(yuǎn)，這一場(chǎng)地甚至連游客也寥寥可數(shù)。

　　今年五一假期，水上公園爭(zhēng)取到了“迷笛音樂(lè)節(jié)”的舉辦，但與同期在通州運(yùn)河公園的“草莓音樂(lè)節(jié)”相比，人氣大大不如。

　　有不少聽眾在網(wǎng)上抱怨，今年“迷笛音樂(lè)節(jié)”的布置遠(yuǎn)不如過(guò)去專業(yè)，交通的不便更是讓樂(lè)迷頭疼。而對(duì)于公園的運(yùn)營(yíng)者而言，也是苦不堪言。

　　據(jù)王子樸介紹，盡管水上公園還是有一定的賽事舉辦，但僅一處用于制造浪花的發(fā)電機(jī)組1小時(shí)的發(fā)電量就要花去2000-3000元，整個(gè)水上公園一天的水蒸發(fā)量更多達(dá)20噸左右。這對(duì)于缺水的北京而言，相當(dāng)致命。

　　水上公園的保障水源分別來(lái)自潮白河的地表水、地下水以及來(lái)自平谷縣的地下水，潮白河自1999年起開始斷流，后來(lái)引進(jìn)了溫榆河水才重新有了波浪。但溫榆河水實(shí)際上并非自然地表水，而是屬于水務(wù)處理過(guò)的再生水，成本高昂。

　　水上公園的經(jīng)營(yíng)方是北京順鴻金建水上公園綜合開發(fā)有限責(zé)任公司。

　　2011年11月，北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司和北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合在北京市產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓所持有的北京順鴻金建公司75%股權(quán)，掛牌金額只有2元。北京華榮建資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估結(jié)果顯示，其資產(chǎn)總計(jì)224.75萬(wàn)元，負(fù)債總計(jì)643.03萬(wàn)元。

　　在這種情形下，能勉強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)殊為難得。

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