2013年城市規(guī)劃師知識(shí)點(diǎn)之城市規(guī)劃管理的基本知識(shí)(四)

城市規(guī)劃管理的基本知識(shí)(四)

　　8、了解城市規(guī)劃管理的基本特征P39

　　具有綜合性、整體性、系統(tǒng)性、時(shí)序性、地方性、政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性等諸多特征。尤其具備以下基本特征：(1)就管理的職能而言，城市規(guī)劃管理具有服務(wù)和制約的雙重屬性。城市規(guī)劃管理就其根本目標(biāo)是服務(wù)，在管理活動(dòng)中為城市公共利益需要而采取的控制措施，也是一種積極的制約，其目的是使城市的各項(xiàng)建設(shè)不影響人民根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。(2)就管理的對(duì)象而言，它具有宏觀管理和微觀管理的雙重性。這是規(guī)劃管理的要求所決定的。城市規(guī)劃著眼于城市的合理發(fā)展，因此必須把每項(xiàng)規(guī)劃或者每一個(gè)建設(shè)工程放在城市的大范圍內(nèi)考察，不能就事論事地處理問(wèn)題。(3)就管理的內(nèi)容而言，規(guī)劃管理具有專(zhuān)業(yè)和綜合的雙重性。這是城市作為一個(gè)有機(jī)綜合體，具有多功能、多層次、多因素、錯(cuò)綜復(fù)雜、動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)的本質(zhì)所決定的。城市管理包括戶(hù)籍管理、交通管理、市容衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)管理、消防管理、文物保護(hù)管理、土地管理、房屋管理及規(guī)劃管理等等。城市規(guī)劃管理只是其中的一個(gè)方面，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)行政管理，有其特定的職能和管理內(nèi)容。規(guī)劃管理部門(mén)作為一個(gè)綜合部門(mén)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)分析，綜合平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。(4)就管理的過(guò)程而言，規(guī)劃管理具有管理階段性和長(zhǎng)期連續(xù)性的雙重屬性。這是由于城市的形成和發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程所決定的。城市規(guī)劃管理工作必須體現(xiàn)城市發(fā)展的持續(xù)性和長(zhǎng)期性要求。在管理上應(yīng)探索靈活應(yīng)變的方法，留有余地、不要把文章作“死”，要具有應(yīng)變的能力。(5)就管理的方法而言，規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動(dòng)性的雙重屬性。這是由于城市規(guī)劃管理是一門(mén)管理科學(xué)所決定的。

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