城市規(guī)劃師之規(guī)劃實施管理精選評析6

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　　實例五

　　某房地產開發(fā)公司與市區(qū)某鄉(xiāng)政府協(xié)商，準備利用該鄉(xiāng)的土地搞開發(fā)經營，經過協(xié)商，鄉(xiāng)政府與房地產開發(fā)公司簽定了一份聯合興辦公司的協(xié)議書。協(xié)議書中規(guī)定：雙方興辦聯合公司，鄉(xiāng)里提供50畝土地，房地產開發(fā)公司出資，在這塊土地上修建了60幢別墅，作為度假村以吸引城市客源，預計利潤客觀，聯合公司開始運作后，由房地產開發(fā)公司全權管理，鄉(xiāng)里不參與管理過程。雙方聯營年限為50年，不論虧盈公司每年都要定期向鄉(xiāng)里付給固定的利潤和管理費。

　　實例五評析

　　1、房地產開發(fā)公司與鄉(xiāng)政府的這種合作是極不合法的，表面上是合辦聯合公司，實質上是變相出租土地。

　　2、首先，簽約主體資格不對。鄉(xiāng)政府作為一級政府，行使行政管理職能，不能以自己的名義參與經濟交易，更不能作為出資人成為公司股東，我國新修定的《土地管理法》第十條明確規(guī)定：農村集體所有的土地依法屬于村農民集體所有，由村集體經濟組織或或者村民委員會經營管理，因此，鄉(xiāng)政府不能單方面代表農民對土地進行處分并從中受益，不能與該房地產開發(fā)公司簽定合辦公司的契約。

　　3、另外該聯辦公司的協(xié)議內容也屬于違法無效。合同中約定的所謂鄉(xiāng)里不參與公司任何管理過程，只定期收取利潤費用而不承擔風險等等。完全不符和一般合營行為所必須遵循的共同出資，共同經營，風險共擔原則，說明鄉(xiāng)里根本不是為了聯合辦公司，而是單純想靠出讓土地使用權賺取利益。

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