2013年城市規(guī)劃師相關(guān)知識筆記11
規(guī)劃原理丨規(guī)劃相關(guān)知識丨規(guī)劃管理與法規(guī)丨規(guī)劃實務(wù)
住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批
住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項市政公用設(shè)施和道路,各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理,住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門申請,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù),并按照許可證的要求進行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實施。各項小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級的有證設(shè)計單位設(shè)計。
小區(qū)各項市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理報建,報建時應(yīng)具備詳細的設(shè)計圖,土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。各種管線應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè),盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方向排列,原則上一側(cè)排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管,另一側(cè)排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應(yīng)與道路中線平行,橫穿道路時應(yīng)盡量與道路中線垂直。
各種管線的敷設(shè),除交叉處外不得重疊,如交叉敷設(shè)時,原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的,小管線讓大管線,支管線讓干管線,壓力管線讓自流管線,軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達到規(guī)范規(guī)定的距離。
地下管線的埋設(shè)深度,應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu),標高和管線的安全要求,交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車道內(nèi)。此外,還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi),除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標志外,不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。
住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求,在城市規(guī)劃指導下,選擇符合居住功能要求,環(huán)境良好,有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇,應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件,避免地質(zhì)復(fù)雜,土壤承載力差,地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土堆石地段、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)如斷層、風化巖層、裂縫、滑坡等,也應(yīng)避開風口,洪水侵襲的地區(qū),以及地震時有崩坍陷落危險的地區(qū)。住宅小區(qū)應(yīng)盡量選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū),必須避免嚴重的交通、噪聲干擾和工農(nóng)業(yè)有害排放物的污染和侵害。
在山地和丘陵地帶,住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25%以內(nèi)的地段,其地形即使復(fù)雜,經(jīng)過一定的組織和局部改造,是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25%~50%的地段,建設(shè)困難較多,土石方量也大,建筑群體布置及設(shè)計受到很大限制。自然坡度在50%以上地段,最好不選作建筑用地,可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點,對農(nóng)耕地作切實的調(diào)查,全面分析比較,充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地,盡可能不占或少占良田。
要充分利用劣地,對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。
住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》及各地方城市規(guī)劃條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。
住宅小區(qū)選址定點應(yīng)具備的條件主要有:住宅小區(qū)選址定點的書面申請報告;計劃部門的批件,反映建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等;有證測繪單位實測能反映擬建設(shè)位置及周圍相互關(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)選址往往須先作出可行性研究論證,然后再下達計劃。
在可行性研究階段,可以委托規(guī)劃設(shè)計單位完成選址研究報告,作為項目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上,規(guī)劃行政部門再提出選址定點意見書,作為審批任務(wù)書的前提和作為工程征地的動遷、安置、補償方案的前提。項目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書的編制,應(yīng)由建設(shè)單位負責,由規(guī)劃部門分管,主持其中選址定點的審查工作。小區(qū)選址定點勘察及審查工作中,應(yīng)會同土地部門共同參加。
總之,小區(qū)選址定點審查要以城市規(guī)劃為依據(jù),符合城市功能分區(qū)的要求,并且符合國家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過小區(qū)定點選址工作的審查后,由規(guī)劃管理部門發(fā)出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點,與定點位置有關(guān)的道路紅線,標出限制范圍和其他與定點位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計條件,以及核定規(guī)模等。
開發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見書后,即可開展前期準備工作,包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門聯(lián)系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作,對擬建地塊所涉及的城市各專業(yè)管理部門進行基本情況的摸底工作;開展規(guī)劃設(shè)計組織工作等。
住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件
住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件是進行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第31條的規(guī)定,建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點后,城市規(guī)劃主管部門應(yīng)核定其用地位置和界線,提供規(guī)劃設(shè)計條件。主要包括:
1.小區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖,該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門認可。
2.根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍,即劃出用地紅線。
3.綜合向各有關(guān)部門征詢意見后提出的綜合性意見。
4.該建設(shè)用地的外部限制條件,包括山、水、地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。
5.提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置,路幅及其規(guī)劃要求。
6.提出規(guī)劃設(shè)計要點,包括建筑密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向,綠化要求以及其他控制事項。
7.其他有關(guān)的特別要求,如人防,凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計條件通知書,以便以此為依據(jù)進行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。
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