2013年城市規(guī)劃師相關(guān)知識筆記17

規(guī)劃原理丨規(guī)劃相關(guān)知識丨規(guī)劃管理與法規(guī)丨規(guī)劃實務(wù) 

　　高校規(guī)劃是高校發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理高校的依據(jù)。建設(shè)規(guī)劃是高校規(guī)劃的重要組成部分，它所涉及的范圍非常廣泛，在制定建設(shè)規(guī)劃時必須考慮到它所涵蓋的方方面面。做好建設(shè)規(guī)劃不但是能體現(xiàn)出直觀的高校外觀形象，也能間接體現(xiàn)出用人文精神塑造出獨特的高校品格，也是尋求高校理性建設(shè)之路。

　　隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著高等教育大眾化的到來，高校原有的規(guī)模和設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾要求接受高等教育的需求，所以高校都在不同程度的擴(kuò)大規(guī)模，以滿足社會的需求。由于規(guī)模的擴(kuò)大，設(shè)施的增加，由于歷史上的原因，原有的校址無法滿足急劇膨脹的需要。不少高校一方面外出征地;一方面又在原址上見縫插針的搞建筑，因此部分高校只顧眼前需要，缺少或根本就不做相對的遠(yuǎn)期規(guī)劃。所以有人講：目前不少高校不但用光此代人該用的土地，甚至連下一代人的土地資源也用光了。一些有識之士紛紛提出高校也要把建設(shè)規(guī)劃納入法制軌道。究竟怎樣做好這項工作，下面提出幾點看法。

　　一、充分重視高校建設(shè)規(guī)劃

　　高校是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一，是政治、科技、文化研究教育的基地。綜觀世界歷史，一個國家的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的繁榮都離不開教育的功能。高等教育越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)就越繁榮。做好高校工作，首先要搞好規(guī)劃。規(guī)劃是高校發(fā)展和建設(shè)的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理高校的依據(jù)，因此必須下功夫搞好規(guī)劃。

　　高校規(guī)劃是一項全局性，綜合性，戰(zhàn)略性的工作。要按照高校發(fā)展的規(guī)律和總體要求立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，要將局部與整體，近期與長遠(yuǎn)需要與可能結(jié)合起來。高校的領(lǐng)導(dǎo)者，要登高望遠(yuǎn)，認(rèn)清形勢，做好建設(shè)規(guī)劃，要做到100年不落后，以適應(yīng)時代要求。做好建設(shè)規(guī)劃也是尋求高校理性建設(shè)之路。

　　二、正確處理高校建設(shè)規(guī)劃與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系

　　高校是一個不斷發(fā)展、更新的有機(jī)整體。制定建設(shè)規(guī)劃要廣泛聽取各方面的意見，特別要聽取老師的意見，多方比較、反復(fù)論證，經(jīng)過法定程序?qū)徟Ｗ龅揭唤?jīng)批準(zhǔn)，就具有法律的權(quán)威性，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。

　　一所學(xué)校的繁榮程度以及學(xué)校規(guī)劃的如何，是和領(lǐng)導(dǎo)者智商有密切關(guān)系的。有人形象的講過：高校與高校之間的差距，有58%是因為高校職工整體智商差距造成的，而歷史和其他因素造成的差距只占42%.智商高的人能夠利用復(fù)雜的技術(shù)，更能有效的進(jìn)行規(guī)劃管理，能培養(yǎng)出睿智的高水平人才。

　　在建設(shè)規(guī)劃中要堅決反對片面追求經(jīng)濟(jì)利益，只重空間建設(shè)，不注重保護(hù)歷史遺產(chǎn)，給后人留下無限遺憾。現(xiàn)時有的高校在建設(shè)中拆除了真文物，興建假古跡，大搞人造景觀，花費很大其結(jié)果搞的不倫不類，對于這些錯誤的做法，必須及時糾正。做為高校領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)文化修養(yǎng)，辦事情，做規(guī)劃，做決策要對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)。

　　三、因地制宜，突出特色

　　高校建設(shè)規(guī)劃雖有共同的發(fā)展規(guī)律，但由于歷史、傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀和經(jīng)濟(jì)條件的制約從而使每個高校建設(shè)規(guī)劃又具有各自鮮明的特色。特色是高校魅力所在。世界上許多高校往往因別具一格而名揚(yáng)天下。因此，必須在遵循高校發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己實際情況，以形成獨具特色的高校風(fēng)格。

　　塑造高校特色，高校領(lǐng)導(dǎo)者要深刻了解發(fā)展的狀況，充分考慮自身特點和優(yōu)勢，同時要學(xué)習(xí)和借鑒古今中外高校規(guī)劃的經(jīng)驗和建筑風(fēng)格，但絕不能盲目模仿和照搬而忽視自身的特點、布局、結(jié)構(gòu)。目前不少高校建筑風(fēng)格雷同，特色越來越少，甚至連原來的特色也被破壞了，這是很不應(yīng)該的。

　　高校規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該用人文精神塑造出獨特的高校品格，所以建設(shè)規(guī)劃不但要考慮到將來打造出的是直觀的高校外在形象，也應(yīng)考慮到將來能間接的體現(xiàn)出內(nèi)在的高校精神實質(zhì)。

　　四、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　如果建設(shè)規(guī)劃沒能做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，實必造成土地和資金上的浪費。在規(guī)劃時特別要關(guān)注的是給后人留下什么，今天的建筑到將來有多少能成為古跡。

　　高?？梢杂袠?biāo)志性建筑物，但不能多，否則會出現(xiàn)形象工程和數(shù)字工程，華而不實。

　　有的高校原本可利用空閑地就少的可憐，在建設(shè)規(guī)劃中不是考慮如何使用和提高這僅有的土地利用率，而是和別的高校進(jìn)行攀比。你有什么我也建什么。前段時間有的高校利用國家優(yōu)惠政策大量貸款(個別多達(dá)十幾億)，盲目搞大型雕塑，建造假山、假水、假河流，甚至不惜花重金用漢白玉仿造天安門前的金水橋等等。由于規(guī)劃的不合理，不少項目今天建了明天拆，導(dǎo)致資金上的大量浪費，不切實際的事情時有發(fā)生。

　　搞建設(shè)規(guī)劃時要結(jié)合國情、校情，眼光要放的長遠(yuǎn)一點。不能不顧實際亂鋪攤子，只注重觀賞性，不考慮它的科學(xué)性和實用性。目前個別高校因為規(guī)劃的不好，部分師生迫不得以住在校外，不但居住環(huán)境不好，有時連安全也無法百分之百的保證。

　　高校建設(shè)規(guī)劃要從實際出發(fā)，注重實效。建設(shè)規(guī)劃是一項長期而艱巨的任務(wù)，一定要講究實際，注重效率和效益，逐步推進(jìn)，要合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，充分考慮財力、物力的可能。不能急于求成、急功近利，要有恰當(dāng)?shù)捻椖拷ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌貪大求洋，要分輕重緩急，合理規(guī)劃、合理安排項目，決不能搞形象工程，要堅持質(zhì)量第一。目前在高校緊缺的是大師，而不是有人認(rèn)為的緊缺的是大樓。大師是主要的，大樓是次要的。

　　目前個別高校規(guī)劃建設(shè)不是真正為師生員工和學(xué)校發(fā)展著想，亂上項目，盲目攀比成風(fēng)，甚至是為了達(dá)到所謂的實現(xiàn)個人政績，到處籌款，債臺高筑，先搞大廣場，寬馬路等表面形象工程，超越了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的承載能力。搞一些耗能高和破壞原有風(fēng)格一些項目，違背了高校發(fā)展規(guī)律，實在是得不償失。

　　在建設(shè)規(guī)劃制定中，要從注重確定與安排開發(fā)建設(shè)項目轉(zhuǎn)向各類資源保護(hù)利用和空間管制。要明確對包括歷史、文化資源在內(nèi)的不可再生資源的強(qiáng)制性保護(hù)。建設(shè)規(guī)劃制定要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高校運行低成本的要求，要把眼光放在可持續(xù)發(fā)展的公共關(guān)系點上。

　　規(guī)劃上的失誤往往導(dǎo)致人民財產(chǎn)的巨大浪費，特別是導(dǎo)致學(xué)校與周邊環(huán)境及歷史文化遺產(chǎn)，自然景觀資源的破壞，損失是不可估量和難以挽回的。

　　五、從宏觀處著眼，從微觀處著手，正確處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系

　　所謂從宏觀著眼，就是從整體上進(jìn)行規(guī)劃，達(dá)到長期布局合理、層次錯落別致清晰。高校建設(shè)規(guī)劃必須要有前瞻性的眼光和現(xiàn)代意識。要堅持高起點、高水平，真正為以后的長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用。避免因為規(guī)劃的短視造成長遠(yuǎn)建設(shè)的被動。建設(shè)規(guī)劃就是事先決策，分期實施，描畫出發(fā)展的框架，做出總體規(guī)劃。高校建設(shè)規(guī)劃既要大手筆，又要量力而行，切記貪大求洋、華而不實。高校發(fā)展要人性化，要追求與自然的和諧，要有清晰的文脈。建設(shè)規(guī)劃要尊重人，尊重自然，尊重傳統(tǒng)。

　　所謂從微觀處著手，就是在編制建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)貫徹合理用地，節(jié)約用地的原則。高校目前普遍存在土地資源短缺。所以就要細(xì)到哪里配套什么，那塊土地怎么安排，環(huán)境怎么改造，留出多少綠化地;那里的路上修過道暗溝，水電曖、通訊、排水、排污、煤氣等管道穿路敷設(shè)及維修的便利都要考慮到。即使臨時需扯、安的管線也要事前考慮到，雖然當(dāng)時可能投資會稍微多一點，但總比過一段時間扒路、拆墻、打洞等好的多，也節(jié)約的多。

　　只要能從上述幾方面進(jìn)行充分的考慮，改變重建設(shè)，輕規(guī)劃的思想，高校就會永遠(yuǎn)充滿活力和生機(jī)，又能協(xié)調(diào)有序和健康地發(fā)展。

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