英國(guó)為城市規(guī)劃立法
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英國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程基本伴隨18世紀(jì)中晚期開(kāi)始的工業(yè)革命的進(jìn)程。工業(yè)革命對(duì)英國(guó)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生過(guò)巨大的推動(dòng)作用，徹底改變了此前英國(guó)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)為主的局面。新型機(jī)器、先進(jìn)的管理方法和科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，加之工業(yè)革命帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)吸引大量的歐洲移民涌入，導(dǎo)致英國(guó)城鎮(zhèn)人口不斷膨脹，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展為大城市。這些移民帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和熟練的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步帶動(dòng)了英國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。19世紀(jì)初期，英國(guó)的城鎮(zhèn)化水平只有25%左右，到19世紀(jì)中葉飆升至45%。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和同類或相關(guān)企業(yè)的發(fā)展和相對(duì)集中，英國(guó)新的工業(yè)城市形成，原有城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，極大地推動(dòng)了英國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)革命還促進(jìn)了公路、鐵路、運(yùn)河等交通設(shè)施的發(fā)展，交通的便利增進(jìn)了城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，交通樞紐地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年，英國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)90%，是當(dāng)今世界城鎮(zhèn)化程度最高的國(guó)家之一。
英國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也不可避免地出現(xiàn)過(guò)許多問(wèn)題。例如，城鎮(zhèn)擴(kuò)展規(guī)模侵占了大量農(nóng)業(yè)土地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷下降，從而不得不依靠大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需求，而這反過(guò)來(lái)又制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城市人口的急劇膨脹也使原有基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施不堪重負(fù)。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，短期難以適應(yīng)新的環(huán)境和生活方式，加之難以得到充分就業(yè)，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題，貧民窟的出現(xiàn)還帶來(lái)了城市生態(tài)環(huán)境的惡化和疾病的流行。
19世紀(jì)中葉起，英國(guó)通過(guò)一系列法案對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行管理。20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)始“步入正軌”，用城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的公共干預(yù)政策來(lái)規(guī)范城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1909年頒布的《住宅與規(guī)劃法》，標(biāo)志著城市規(guī)劃成為英國(guó)政府管理和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要政策，并在其后的時(shí)間內(nèi)不斷完善。這也是世界上第一部城市規(guī)劃法，歐洲各國(guó)隨后仿效英國(guó)，相繼建立起城市規(guī)劃體系，以行政手段來(lái)規(guī)劃城市的發(fā)展，改善環(huán)境面貌。1936年，倫敦頒布了“綠化帶開(kāi)發(fā)限制法案”，由政府收購(gòu)?fù)恋亟⒊鞘小熬G肺”，引導(dǎo)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境。從20世紀(jì)20年代開(kāi)始，英國(guó)北部傳統(tǒng)工業(yè)城市出現(xiàn)衰退的趨勢(shì)，政府又通過(guò)政策調(diào)節(jié)，扶持該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)適當(dāng)抑制其他區(qū)域的過(guò)度發(fā)展，取得了顯著成效。
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