南京：用城市設(shè)計(jì)譜寫(xiě)美麗的空間交響曲

　　當(dāng)前，南京的城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的新階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃以更高的眼界、站位和水準(zhǔn)來(lái)完成自身的重構(gòu)與工作轉(zhuǎn)型，從大開(kāi)大闔轉(zhuǎn)向精雕細(xì)琢，兼顧規(guī)劃在宏觀層面的引領(lǐng)和設(shè)計(jì)在微觀層面的控制引導(dǎo)，以精致規(guī)劃、精品設(shè)計(jì)來(lái)順應(yīng)并引導(dǎo)城市從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。伴隨這一變化，城市設(shè)計(jì)這一規(guī)劃上的專業(yè)術(shù)語(yǔ)逐漸成為一個(gè)熱門(mén)名詞，越來(lái)越多地見(jiàn)諸于報(bào)端和公眾的視野。

　　在優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)布局、完善城市的空間形態(tài)、塑造城市的風(fēng)貌特色、創(chuàng)造宜人的活動(dòng)空間、提高城市的綜合運(yùn)行效率等諸多方面，今天的城市設(shè)計(jì)究竟具有什么樣的內(nèi)涵、地位和作用?我們不妨就從這個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)劃術(shù)語(yǔ)談起。

　　城市設(shè)計(jì)的概念：以城市空間塑造為對(duì)象和舞臺(tái)

　　顧名思義，城市設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對(duì)包括人、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的城市形體和空間環(huán)境所進(jìn)行的研究和設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)應(yīng)城市而生，其歷史可以一直追溯到遙遠(yuǎn)的古代，我國(guó)不少歷史悠久的古都堪稱這方面的范例，諸如建筑、街道、廣場(chǎng)、影壁、牌坊、寺塔、亭臺(tái)等，在空間布局、視線對(duì)景、體型比例等方面都經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，構(gòu)成各具特色的空間環(huán)境。

　　然而，城市設(shè)計(jì)作為一門(mén)學(xué)科，直到上世紀(jì)50年代才逐漸為世人所認(rèn)知，其理論和方法也隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展逐步臻于完善。城市設(shè)計(jì)的概念自上世紀(jì)80年代引入我國(guó)后，不少知名學(xué)者也給予了不同解釋。齊康院士認(rèn)為,“城市設(shè)計(jì)是一種思維方法，是一種意義通過(guò)圖形付諸實(shí)施的手段?！?/P>

　　總體而言，城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。比如在城市總體規(guī)劃中，諸如城市空間結(jié)構(gòu)、特色分區(qū)、綜合交通、與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)以及城市中心區(qū)的布局等，均涉及到城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。住建部于2006年頒發(fā)實(shí)施的《城市規(guī)劃編制辦法》明確指出，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則”。

　　江蘇省住建廳擬定的《江蘇省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》則對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了更詳細(xì)的闡釋，“城市設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中空間組織與優(yōu)化為目的，對(duì)包括人、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的城市形體環(huán)境對(duì)象所進(jìn)行的研究和設(shè)計(jì)?！?/P>

　　通俗地說(shuō)，城市設(shè)計(jì)就是規(guī)劃工作者通過(guò)對(duì)城市的歷史人文、環(huán)境風(fēng)貌、地區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展、建筑功能和形態(tài)等各種因素進(jìn)行綜合考慮，使人―建筑―環(huán)境的關(guān)系實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，為市民塑造一個(gè)良好的有秩序的和諧的城市環(huán)境和城市生活。和城市規(guī)劃相比，城市設(shè)計(jì)更直觀，更具體。它是依據(jù)城市規(guī)劃，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的城市空間進(jìn)行的三維設(shè)計(jì)。和建筑設(shè)計(jì)相比，城市設(shè)計(jì)更綜合，它可以為建筑設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，解決單體建筑設(shè)計(jì)解決不了的城市功能和景觀問(wèn)題。

　　面對(duì)復(fù)雜和多樣的現(xiàn)代城市，今天的城市設(shè)計(jì)站在歷史和未來(lái)錯(cuò)綜的交叉點(diǎn)上，其內(nèi)涵和外延已經(jīng)不僅僅局限于以往的規(guī)劃、建筑、景觀等狹義層面和物質(zhì)空間，也逐漸擴(kuò)展到城市發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)方面，與城市功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、歷史人文、環(huán)境風(fēng)貌、社會(huì)發(fā)展等關(guān)系日趨綿密復(fù)雜。

　　近年來(lái)，南京市委、市政府高度重視城市設(shè)計(jì)在提升城市功能品質(zhì)和發(fā)展活力，彰顯城市歷史和特色，提高全體市民幸福感等方面的重要作用，要求全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市設(shè)計(jì)，并以城市設(shè)計(jì)為有效的載體，統(tǒng)籌和落實(shí)城市、片區(qū)和特色地段的產(chǎn)業(yè)、功能、景觀、格局和建筑。

　　這也意味著，為適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新模式，南京今后的城市設(shè)計(jì)工作思路必須實(shí)現(xiàn)“五位一體”，即城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)包含城市功能的發(fā)展策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、空間形態(tài)設(shè)計(jì)、道路交通設(shè)計(jì)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)這五個(gè)方面的內(nèi)容。其中，要著重加強(qiáng)對(duì)城市功能發(fā)展策劃的研究，完善各類公共服務(wù)設(shè)施，塑造優(yōu)美的空間形態(tài)，改善和優(yōu)化地區(qū)交通組織，注重人的體驗(yàn)，營(yíng)造以人為本的人居環(huán)境，并推動(dòng)南京城市規(guī)劃工作在已有的基礎(chǔ)上邁上新臺(tái)階。

　　當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的動(dòng)向：理念、尺度和新思維

　　當(dāng)代城市設(shè)計(jì)精品，在我國(guó)暫時(shí)還不像歐美城市那樣隨處可見(jiàn)。這和我們目前的生活方式、城市建造模式、公共空間管理機(jī)制，甚至社會(huì)意識(shí)等有密切關(guān)系，當(dāng)然也和我們的城市設(shè)計(jì)思路有關(guān)。在太多的城市設(shè)計(jì)里面，內(nèi)容多是對(duì)建筑形體、構(gòu)筑物設(shè)施、綠化以及小品的直接描繪，鮮見(jiàn)對(duì)城市公共空間的尺度、比例以及質(zhì)感等的精心推敲，更難得看見(jiàn)對(duì)空間中活動(dòng)的人的分析與研究。由這樣的設(shè)計(jì)開(kāi)始，自然就隨處可見(jiàn)規(guī)模失當(dāng)?shù)慕址?、街道上不連續(xù)的人行道、參差不齊的街墻，以及沒(méi)有宜人設(shè)施的布景似的廣場(chǎng)。

　　因此，城市設(shè)計(jì)首先要與城市發(fā)展策略結(jié)為一體，立足城市空間總體結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn)，保障城市空間的整體秩序，并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)城市特色，提升和織補(bǔ)城市肌理。整體協(xié)調(diào)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有效規(guī)避城市到處可見(jiàn)標(biāo)志性建筑帶來(lái)的混亂，這種無(wú)序的建設(shè)就像渾身披金戴銀的暴發(fā)戶，由于缺乏重點(diǎn)、各個(gè)片區(qū)的建設(shè)彼此沖突，最終腐蝕和模糊城市的個(gè)性和特色。

　　其次，城市設(shè)計(jì)必須回歸人的尺度，注重每個(gè)市民在城市空間中的體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人的存在，以及由人所構(gòu)成的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等對(duì)城市的影響。這就要求城市設(shè)計(jì)融入市民，浸潤(rùn)文化，并規(guī)避宏偉壯觀的空間意象。國(guó)內(nèi)不少地方由于認(rèn)為視覺(jué)形象的改善可以吸引投資，于是就一味追求大尺度的街道、繁瑣裝飾的街景和巨大的公共開(kāi)敞空間，但值得深思的是，這些街道和空間都缺乏人的活動(dòng)，市民在城市公共空間中很難找到與之交融的親切感覺(jué)，這樣的城市設(shè)計(jì)對(duì)于城市中的人，似乎就成了一個(gè)難以接近、過(guò)于昂貴的奢侈品。

　　第三，城市設(shè)計(jì)要注重綜合性，變平面的規(guī)劃為立體的設(shè)計(jì)，在全面考慮功能、景觀、格局和特色的同時(shí)，在微觀層面要重點(diǎn)關(guān)注建筑之間、交通組織、地下空間等要素，對(duì)城市公共空間的尺度、比例、質(zhì)感以及關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深入分析和精心推敲。好的城市設(shè)計(jì)就好比為鋼琴調(diào)音，既需要全盤(pán)考慮，又要反復(fù)調(diào)校每個(gè)局部，每個(gè)細(xì)微處，以達(dá)到最好的效果。

　　最后，城市設(shè)計(jì)還要順應(yīng)和引導(dǎo)城市發(fā)展方向，密切關(guān)注未來(lái)低碳城市和生態(tài)城市的建設(shè)。這就要求城市設(shè)計(jì)更加重視土地利用的復(fù)合性，實(shí)現(xiàn)資源和要素的集約、集聚;在交通組織上更加重視公共交通和慢行交通，并提高居民出行的便捷性;在展現(xiàn)城市特色，塑造空間意象方面，更加重視保護(hù)自然山水格局和歷史文脈，使城市空間、建筑與自然的和諧共生，同時(shí)，強(qiáng)加空間特色的個(gè)性塑造，對(duì)具有城市特色的地名、習(xí)俗、植被、建筑形式和材料等進(jìn)行梳理，彰顯特征。此外，還要以現(xiàn)代綠色技術(shù)為支撐，更加重視能源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　面對(duì)南京城市建設(shè)的高速發(fā)展，城市設(shè)計(jì)無(wú)疑具有廣闊的發(fā)展空間和提升空間。要使我們的城市空間成為引以為豪的家園，為市民帶來(lái)更加美好的生活感受，規(guī)劃工作者還有很多方面、很多事情要做。但可以相信，只要我們以城市總體設(shè)計(jì)確定的南京空間特色和景觀美學(xué)為共識(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、低碳的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，并與項(xiàng)目實(shí)施緊密結(jié)合，未來(lái)一定可以構(gòu)建一個(gè)功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、開(kāi)放多元、交通便捷、空間宜人的 “山水城林”交融的美麗南京。

　　城市設(shè)計(jì)的四個(gè)階段：

　　逐層遞進(jìn)，漸次細(xì)化

　　在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，城市設(shè)計(jì)扮演著聯(lián)系上下(城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì))，協(xié)調(diào)整體的重要角色。大到整個(gè)城市三維空間架構(gòu)的制定，城市片區(qū)內(nèi)外部空間的安排和協(xié)調(diào)，小到一條街道里巷的改造，一棟歷史建筑物的保護(hù)更新，乃至街道指示牌、樹(shù)種的選擇、道路鋪地，都可以包含在城市設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)。大致來(lái)說(shuō)，南京的城市設(shè)計(jì)可以分為四個(gè)不同的階段，由整體到局部，由表及里，在不同尺度下逐層深入和細(xì)化。

　　第一個(gè)層面是對(duì)南京城市的整體設(shè)計(jì)和定位，它需要提出對(duì)城市總體格局、特色意圖區(qū)、城市空間景觀、建設(shè)開(kāi)發(fā)高度的控制要求，還要細(xì)化對(duì)城市主要軸線、景觀視廊、街道界面、重要節(jié)點(diǎn)的控制研究。在這方面，南京新一輪的《南京城市總體規(guī)劃》和《南京市空間景觀特色意圖區(qū)規(guī)劃》對(duì)城市空間特色已經(jīng)進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，為今后城市設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展和深入奠定了必要條件。在一個(gè)時(shí)空交錯(cuò)的坐標(biāo)軸上，南京是龍?bào)椿⒕?、山水交融的綠色都會(huì)，是古今輝映、歷史文化積淀深厚的六朝古都、十朝都會(huì)，在邁向現(xiàn)代化人文綠都的進(jìn)程中，也是一個(gè)多心組團(tuán)式發(fā)展的現(xiàn)代都會(huì)。這就要求南京城市設(shè)計(jì)的原則，必須延續(xù)山川形勝的總體格局，彰顯底蘊(yùn)豐厚的歷史文化，培育多中心、開(kāi)敞式的現(xiàn)代都市。

　　具體到空間布局上，南京城市總體設(shè)計(jì)在市域、主城、老城三個(gè)層面劃定了城市的“特色意圖區(qū)”，確定了以長(zhǎng)江為軸、擁江發(fā)展的空間發(fā)展戰(zhàn)略，以明城墻風(fēng)光帶和百里長(zhǎng)廊(明外廓和秦淮新河)構(gòu)成兩個(gè)環(huán)狀的開(kāi)敞空間，以組團(tuán)跳躍的方式在老城外建設(shè)現(xiàn)代化新城，并以一系列自然特色片區(qū)來(lái)彰顯南京的“山水城林”特色。

　　城市總體設(shè)計(jì)也是關(guān)乎一座城市的自然山水、歷史人文、現(xiàn)代文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、空間景觀的最頂層設(shè)計(jì)，是為城市量身定做的身份證明，也是以下各個(gè)層面城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

　　次一個(gè)層面的城市設(shè)計(jì)是以片區(qū)為對(duì)象，包括南京老城、主城、副城、新城、新市鎮(zhèn)等。在這個(gè)階段，城市設(shè)計(jì)首先要妥善處理自然山水格局、歷史人文特色的關(guān)系。在注重土地混合使用，提高綜合效益，深化細(xì)分功能的同時(shí)，為有效地規(guī)避城市中常見(jiàn)的高層建筑和城市天際線混亂、建筑密度過(guò)高、交通混亂等弊端，需要對(duì)片區(qū)內(nèi)的建筑物的高度進(jìn)行合理分區(qū)，建立有序的城市空間，與自然山水對(duì)話，形成疏密有致，特色鮮明的城市空間。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)中心區(qū)、軸線和濱水地區(qū)等重要地段和特色地區(qū)的設(shè)計(jì)控制，提出初步的空間關(guān)系意向。還要全盤(pán)考慮不同功能區(qū)的空間需求和人的活動(dòng)，強(qiáng)化交通組織，以人為尺度，明確體驗(yàn)城市空間的感知路徑，并對(duì)兩側(cè)的用地功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑尺度、綠化環(huán)境等提出原則性的控制或引導(dǎo)要求。

　　第三個(gè)層面是上一個(gè)階段城市設(shè)計(jì)的自然延伸，是針對(duì)特定地段開(kāi)展的城市設(shè)計(jì)。需要對(duì)城市核心區(qū)、門(mén)戶地區(qū)、濱水地區(qū)、主干道沿線、鐵路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史軸線等重點(diǎn)地區(qū)和特色地段，進(jìn)一步放大比例尺，細(xì)化地段內(nèi)的空間關(guān)系，提出規(guī)劃控制和設(shè)計(jì)引導(dǎo)要求，以更加彰顯空間特色。

　　世界各國(guó)在這方面都進(jìn)行了較為豐富的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐，包括城市中心區(qū)、舊城區(qū)和成片舊街道的重建和改建，各種類型的新城、新居住區(qū)、城市廣場(chǎng)和公共活動(dòng)中心、大型交通運(yùn)輸樞紐、大型綠化地帶等。例如，業(yè)已成為歐洲金融中心的英國(guó)倫敦金融城、澳大利亞堪培拉中心區(qū)、以“綠色翡翠”項(xiàng)鏈著稱的美國(guó)波士頓查爾斯河岸，都堪稱經(jīng)典范例。近年來(lái)，南京也同樣不乏成功的案例，如河西新城中心區(qū)設(shè)計(jì)塑造了獨(dú)特的CBD“綠軸”、連續(xù)步行長(zhǎng)廊和有序的街墻，外秦淮河沿線城市設(shè)計(jì)以河道水體為主軸，兩側(cè)親水空間為輔軸，構(gòu)筑帶狀的綠色開(kāi)放空間的整體空間風(fēng)貌，連通周邊城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)段，形成層次豐富、有機(jī)整體的外秦淮河風(fēng)貌帶。

　　最底層的城市設(shè)計(jì)則依據(jù)上述三個(gè)層面的城市設(shè)計(jì)，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，它直接面對(duì)具體的開(kāi)發(fā)地塊，提出詳盡的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，這個(gè)階段的城市設(shè)計(jì)可能最直觀也最容易體認(rèn)，這時(shí)候的比例尺通常已經(jīng)細(xì)化到1：1000或1：500，其內(nèi)容也更加林林總總，不遺巨細(xì)，包括建筑高度控制、街道界面、交通組織、開(kāi)敞空間、地下空間和互通，乃至建筑體量、風(fēng)格、色彩、環(huán)境設(shè)施、鋪裝等等。設(shè)計(jì)導(dǎo)則的制定使城市設(shè)計(jì)意圖的最終“落地”，使城市空間和諧有序，各種物質(zhì)資源達(dá)成最優(yōu)化的綜合效益，用人的尺度去衡量理性的物質(zhì)空間，使其更富有人性和活力。

　　另一個(gè)方面，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則規(guī)范控制的，是基本的、共性的有序空間，與建筑設(shè)計(jì)的個(gè)性并不形成沖突，正如對(duì)位法并不會(huì)阻礙作曲家的創(chuàng)作。它就像一個(gè)特定的舞臺(tái)，建筑設(shè)計(jì)師在其間可以盡情展現(xiàn)獨(dú)特個(gè)性和才華。

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